Voronezh, Voronezh, Russian Federation
employee from 01.01.2017 until now
Voronezh, Voronezh, Russian Federation
employee
Voronezh, Voronezh, Russian Federation
UDK 63 Сельское хозяйство. Лесное хозяйство. Охота. Рыбное хозяйство
The problem of approaches to determining the estimated cutting area in the Russian Federation on the basis of modern methods of modeling and forecasting the long-term dynamics of the forest Fund, taking into account the principle of sustainable and continuous use of forests, is relevant at the present time. No less significant problem is the low actual implementation of the planned estimated cutting area (volumes of wood removal) in most subjects of the Russian Federation. this article is the announcement of a number of changes in the essence of the approach to the definition of the estimated cutting area for forest areas (forest parks) and the allowable volume of timber withdrawal for forest areas, including the intensive use and reproduction of forests. According to the authors of the article, the operational Fund should not include forests that, for various reasons, can not be used for timber harvesting. Inclusion in the calculation of obviously physically or economically inaccessible areas causes under-fulfillment of the planned volumes of wood removal. As a result, traditional methods of calculating cutting areas are inefficient. The authors developed and tested on actual data of a number of forest districts of the Russian Federation the forecast of the simulation model and the software allow for various scenarios to predict the long-term dynamics of the forest, to choose the optimal variant of the annual allowable cut, taking into account possible changes during the audit period set duration of the settlement period and conduct a comparative analysis of both options of the annual allowable cut and the actual volume of the seized wood
: calculated cutting area, approaches to determination, volumes of removed timber, intensive use of forests, simulation model
ВВЕДЕНИЕ
Существующий в настоящее время подход к определению расчетной лесосеки и допустимого объема изъятия древесины по лесным участкам не может считаться эффективным, так как фактическое использование лесов РФ показывает несостоятельность данного механизма: расчетная лесосека вырубается в среднем за 2012-2016 гг. (по объёму заготовленной древесины) менее чем на 30%. Даже на арендованных лесных участках расчетная лесосека осваивается менее чем на 65 %. Необходимо проанализировать причины сложившейся ситуации и предпринять необходимые меры по совершенствованию данного механизма.
Исследованиям в области расчетной лесосеки в нашей стране посвящен целый ряд публикации различных авторов [3-9, 12-14, 23-26]. Есть интерес к этой теме и за рубежом [27-31]. Нами уже были кратко изложены основные тезисы о необходимости изменения подходов к определению объёмов допустимого ежегодного изъятия древесины [16]. В этой статье приводятся подробные результаты исследований, для обоснования которых использовался метод имитационного моделирования.
МАТЕРИАЛ И МЕТОДЫ
Расчетная лесосека устанавливается на основании Приказа Рослесхоза от 27.05.2011 N 191"Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки". Согласно этому документу расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов. Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков. Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.
Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов [22].
Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и не подлежит изменению без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Для определения оптимального размера расчетной лесосеки при сплошных рубках ее исчисление осуществляется следующими методами:
- лесосеки равномерного пользования;
- первой возрастной лесосеки;
- второй возрастной лесосеки;
- интегральной лесосеки.
При заготовке древесины спелых и перестойных лесных насаждений выборочными рубками, при заготовке древесины при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при уходе за лесом, а также при изъятии древесины при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, расчетная лесосека исчисляется исходя из интенсивности рубки (процента изымаемого за один прием рубки запаса древесины) и периодов повторения приемов рубок.
Из всех рассчитанных вариантов (лесосека равномерного пользования, первая возрастная лесосека, вторая возрастная лесосека, интегральная лесосека) выбирается оптимальная лесосека.
Обоснование оптимального размера расчетной лесосеки осуществляется по следующим принципам:
а) расчетная лесосека, исчисленная методом лесосеки равномерного пользования, является оптимальной в лесах с относительно равномерным распределением площади лесных насаждений и запасов древесины лесных насаждений соответствующего хозяйства по группам возраста;
б) расчетная лесосека, исчисленная методами второй возрастной и интегральной лесосеки, является оптимальной в лесах, где запасы древесины спелых и перестойных лесных насаждений составляют более 50 процентов от общего запаса древесины в соответствующих хозяйствах; при близких значениях размера расчетной лесосеки, исчисленного методом второй возрастной лесосеки и методом интегральной лесосеки, наиболее целесообразным является размер расчетной лесосеки, исчисленный методом интегральной лесосеки;
в) первая возрастная лесосека является оптимальной в хозяйствах с истощенными запасами древесины спелых и перестойных лесных насаждений (менее 20 процентов от общего запаса древесины в лесных насаждениях соответствующего хозяйства);
г) оптимальная расчетная лесосека не должна быть больше размера общего среднего прироста древесины лесных насаждений соответствующего хозяйства и преобладающих пород в случаях, когда запасы древесины спелых и перестойных лесных насаждений составляют менее 50 процентов от общего запаса древесины в соответствующих хозяйствах.
В хозяйствах с истощенными запасами древесины спелых и перестойных лесных насаждений расчетная лесосека должна обеспечивать использование запасов древесины хвойных и твердолиственных лесных насаждений семенного происхождения на период не менее 10 лет, а мягколиственных лесных насаждений – не менее 5 лет.
Еще одним документом, регламентирующим способ определения расчетной лесосеки в плане возможности её корректировки в течение ревизионного периода (периода действия лесохозяйственного регламента), является приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября
РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
Изложенные выше нормативные документы регламентируют действующий способ определения расчетной лесосеки, включающий в себя формулы и методику исчисления размера расчетной лесосеки с учетом включаемых в расчет категорий насаждений, сроки её действия и возможности её изменения в течение ревизионного периода. Именно способ определения расчетной лесосеки, а не методы её исчисления (лесосека равномерного пользования, первая и вторая возрастная, интегральная) оказывает влияние на эффективность ведения лесного хозяйства, так как при определении размера расчетной лесосеки просчитываются все методы её исчисления и в качестве принятой лесосеки выбирается один из расчетов, соответствующий всем критериям оптимальности.
Ниже проанализируем сложившееся положение в освоении расчетной лесосеки при существующем способе её определения, регулируемом действующими нормативными документами и спрогнозируем возможную динамику эффективности освоения расчетной лесосеки, а, следовательно, и эффективности ведения лесного хозяйства, то есть освоения, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В Центральном Федеральном округе все три субъекта, взятые в качестве примера, (а это Брянская, Владимирская и Воронежская области) демонстрируют тенденцию к сокращению фактического объема рубок (рис. 1). При этом в Брянской и Владимирской областях расчетная лесосека тоже снижается, а в Воронежской области последние 4 года она остается на одном уровне.
Если посмотреть на эффективность освоения расчетной лесосеки, выраженную как отношение фактического объёма рубок к расчетной лесосеке (Э = VРФ / VРЛ), то по всем трем областям мы увидим динамику снижения эффективности (рис. 2, 3, 4).
Рис. 1. Выполнение расчетной лесосеки на примере трех субъектов Центрального Федерального округа.
(Источник: составлено авторами в соответствии с данными государственного лесного реестра)
Рис. 2. Эффективность освоения расчетной лесосеки в Брянской области
(Источник: составлено авторами в соответствии с данными государственного лесного реестра)
Рис. 3. Эффективность освоения расчетной лесосеки во Владимирской области
(Источник: составлено авторами в соответствии с данными государственного лесного реестра)
Рис. 4. Эффективность освоения расчетной лесосеки в Воронежской области
(Источник: составлено авторами в соответствии с данными государственного лесного реестра)
Основываясь на динамике процесса можно предположить, что по сравнению с 2012 годом на 2018 год в Брянской области эффективность освоения расчетной лесосеки снизится с 0,7 (70%) до 0,4 (40%), во Владимирской – с 0,7 (70%) до 0,68 (68%), в Воронежской – с 80% до 35%. Данный прогноз носит вероятностный характер, так как основан на анализе динамики эффективности освоения расчетной лесосеки по субъекту в целом и получен методом интерполирования по математической функции, наиболее адекватно отражающей изменение исследуемого показателя. Естественно, что при этом невозможно учесть все факторы, определяющие динамику процесса, но общая ситуация прослеживается наглядно.
Аналогично была проанализирована эффективность освоения расчетной лесосеки за последние 5 лет в Северо-Западном, Южном, Северо-Кавказском, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном Федеральных округах. В каждом из них для анализа брались по три субъекта Российской Федерации. Практически в каждом из них (за исключением единичных случаев) отмечается значительное недоиспользование допустимого объема изъятия древесины: около 20 % в Республиках Адыгея и Марий Эл; 40-50% в Республике Карелия и Архангельской области; около 50-60 % в Краснодарском, Приморском крае и Республике Калмыкия; 60-70% в Кабардино-Балкарской Республике, Республиках Башкортостан и Мордовия; 70-80% в Республиках Коми, Бурятия и в Свердловской области; около 85% в Тюменской области и Республике Алтай; 93-95% в Республике Тыва, Саха (Якутия) и Камчатском крае; до 97% в Республике Ингушетия.
В целом по России за последние 5 лет допустимый объем изъятия древесины от всех видов рубок составил около 700 млн. м3, а фактический объем рубок – около 200 млн. м3 в год (рис. 5). То есть эффективность освоения расчетной лесосеки (даже с учетом ее незначительного роста на графике) составляет от 28 % до 30% (рис.6).
Рис.5. Расчетная лесосека и фактический объем рубок в целом по РФ
(Источник: составлено авторами в соответствии с данными государственного лесного реестра)
Рис. 6. Эффективность освоения расчетной лесосеки в целом по РФ
(Источник: составлено авторами в соответствии с данными государственного лесного реестра)
Как показал проведенный нами анализ, во всех Федеральных округах в подавляющей части субъектов Российской Федерации имеется значительное недоиспользование допустимого объема изъятия древесины, т.е. неэффективное ведение лесного хозяйства в плане заготовки древесины. И причина этого, заключается не в формулах исчисления расчетной лесосеки, а в способе её определения, объединяющем и возможность изменения расчетной лесосеки по годам в течение ревизионного периода, и набор насаждений, подлежащих рубке и включаемых в расчет, и другие факторы. Ну и, конечно, велика доля безответственности лесопользователей. Для повышения эффективности лесного хозяйства необходимо изменение подхода при определении расчетной лесосеки, а для выработки этих назревших изменений сначала надо четко установить, что же не учитывается действующим Порядком и методикой исчисления расчетной лесосеки. На наш взгляд сюда относятся следующие аспекты:
- экономическая доходность и транспортная доступность древесных ресурсов;
- рыночный потенциал, то есть уровень спроса на лесоматериалы;
- производственно-технологическая структура отраслевого потребления древесного сырья;
- ресурсная неоднородность лесных насаждений (не учитываются отличия смешанных лесов);
- включение в расчет лесотаксационных выделов, ведение рубок в которых экономически неоправданно.
В новом подходе (способе) определения расчетной лесосеки по хозсекции в качестве исходных данных, наряду с характеристикой насаждения (распределение выделов по хозяйственным частям и хозсекциям, повыдельная таксационная характеристика), должна учитываться и экономическая доходность (рентабельность заготовки) древесины лесотаксационного выдела, определяемая до исчисления лесосеки. Участки, где заготовка древесины экономически нецелесообразна, надо исключать из расчетной лесосеки.
Для выполнения оценки доходности древесных ресурсов леса необходимы расчет природно-ресурсного потенциала, анализ технологической структуры лесозаготовки и переработки, анализ транспортной инфраструктуры и рынка лесоматериалов.
На основе расчета доходности древесных ресурсов лесотаксационного выдела, а также затрат на охрану, защиту и воспроизводство лесных ресурсов должен быть проведен расчет экономической доступности лесного участка. И уже на базе полученных результатов необходимо осуществлять проектирование заготовки древесины и лесное планирование.
В связи с этим в новой концепции исчисления расчетной лесосеки с учетом доходности древесных ресурсов определение расчетной лесосеки должно проводиться по всем насаждениям хозсекции по площадям и по запасам для экономически доступных лесных участков.
Для эффективного функционирования данного способа определения расчетной лесосеки необходимо допустить перерасчет площади и объемов экономически недоступных участков, вплоть до ежегодного, в связи с изменением рыночной ситуации; транспортной и лесоперерабатывающей инфраструктур и других факторов, оказывающих влияние на возможность и экономическую целесообразность освоения запаса древесины каждого таксационного выдела.
Оценить эффективность предлагаемых изменений, не прибегая к долгосрочному эксперименту, в современных условиях возможно с помощью моделирования. Имитационная прогнозная модель дает возможность исследования влияния определения расчётной лесосеки различными способами на эффективность ведения лесного хозяйства и лесопользования.
Для исследования влияния определения различными способами расчётной лесосеки на эффективность ведения лесного хозяйства и лесопользования, сравнения различных подходов к исчислению и выполнению расчётных лесосек нами создана имитационная прогнозная модель, позволяющая оценивать эффективность существующих и новых подходов к организации лесопользования в лесничествах.
В отличие от математических моделей, представляемых в основном в виде формул, имитационная модель, положенная в основу нашей методики рассчитывает динамику возрастной структуры в разрезе классов возраста древостоев. Модель снабжена специальным режимом настройки ее параметров, что позволяет определять оптимальные размеры расчетной лесосеки с учётом особенностей предлагаемых новых подходов. Например, алгоритм программы позволяет временно исключать недоступные лесотаксационные участки из расчёта и производить многовариантные расчёты с последующим сравнительным анализом полученных результатов.
Имитационная прогнозная модель реализована в виде компьютерной программы, блок-схема алгоритма которой представлена на рис. 7.
Рис.7. Блок-схема компьютерной программы
(Собственная разработка авторов)
В программе для ЭВМ алгоритм расчёта лесосек реализован в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 27 мая
В рассматриваемом ниже примере исходными данными для получения таблиц и графиков являются таксационные описания. Для того чтобы наглядно увидеть, как каждая лесосека будет обеспечена спелым лесом на перспективу, для каждой хозяйственной секции по данным вспомогательной таблицы (табл. 1) строится график поспевания насаждений (рис. 8) в соответствие с известным в лесоустройстве алгоритмом [17].
Таблица1
Вспомогательная таблица для построения графика поспевания насаждений, полученная из прогнозной модели
|
|
||||||
|
Группа возраста |
Класс возраста |
Площадь покрытых лесной растительностью земель |
Период времени для поспевания |
|||
|
га |
% |
Нарастающим итогом |
||||
|
га |
% |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Молодняки |
I |
192,3 |
5,8 |
3292 |
100,0 |
120 |
|
II |
133,4 |
4,1 |
3100 |
94,2 |
100 |
|
|
Средневозрастные |
III |
717,5 |
21,8 |
2966 |
90,1 |
80 |
|
IV |
408,6 |
12,4 |
2249 |
68,3 |
60 |
|
|
V |
817,9 |
24,8 |
1840 |
55,9 |
40 |
|
|
Приспевающие |
VI |
453,2 |
13,8 |
1022 |
31,1 |
20 |
|
Спелые и перестойные |
VII |
569,0 |
17,3 |
569,0 |
17,3 |
0 |
|
VIII |
0,0 |
0,0 |
||||
|
|
Итого |
3291,9 |
100,0 |
|
|
|
(Собственная разработка авторов)
Рис.8. Различные способы исчисления лесосек и предполагаемое фактическое выполнение запланированных сплошных рубок спелых и перестойных насаждений в условиях низкой эффективности освоения расчётной лесосеки.
(Собственная разработка авторов)
Таблица 1
Автоматизированный прогноз выполнения расчетной лесосеки в условиях низкой эффективности ведения лесопользования
|
Расчётная лесосека равномерного пользования (план) |
Факт (0,44-0,84 от плана) |
|||||
|
Прогноз |
нарастающим итогом |
% от площади покрытых лесной растительностью земель |
площадь га |
Остаток спелых и перестой-ных, га |
||
|
% от площади покрытых лесной растительностью земель |
заплани-рованная площадь к вырубке, га |
запланиро-ванный остаток спелых и перестойных после вырубки, га |
||||
|
Сейчас |
0,0 |
0 |
3292 |
0,0 |
0 |
3292 |
|
Через 20 лет |
14,2 |
467 |
2824 |
10,4 |
341 |
2951 |
|
Через 40 лет |
28,4 |
935 |
2357 |
20,4 |
673 |
2619 |
|
Через 60 лет |
42,6 |
1402 |
1890 |
32,7 |
1075 |
2217 |
|
Через 80 лет |
56,8 |
1870 |
1422 |
39,6 |
1304 |
1988 |
|
Через 100 лет |
71,0 |
2337 |
955 |
53,5 |
1762 |
1530 |
|
Через 120 лет |
85,2 |
2805 |
487 |
64,6 |
2127 |
1165 |
(Собственная разработка авторов)
Из таблицы 1 видно, что при регулярном невыполнении плана рубок согласно расчётной лесосеке (если выполнение расчётной лесосеки будет варьировать в пределах от 44% до 84%) к концу оборота рубки в данной хозсекции произойдёт накопление площади спелых и перестойных насаждений до 1165 га в отличие от запланированной площади 487 га. На графике (рис. 8) видно, что кривая фактических рубок (“Факт”) за весь 120-летний период выходит за пределы всех сценариев расчёта лесосек различными способами и значительно отстаёт от темпов поспевания насаждений. Конечно же, на практике, каждые 10 лет в лесничествах проводится лесоустройство, исчисляется новая расчётная лесосека более адаптированная под новое распределение лесного фонда по группам возраста, но, в целом, тенденция будет сохраняться.
Следующий этап имитационного моделирования показывает, как влияет на эффективность ведения лесного хозяйства и лесопользования соотношение расчётной лесосеки по площади и лесосеки по запасу. Специально разработанное нами программное обеспечение позволило произвести набор выделов в рубку в соответствии с заданными параметрами рассчитанных лесосек: ежегодный размер лесосеки по площади, ежегодный размер лесосеки по запасу, период использования лесосеки. Период использования принятой лесосеки – это то время, которое понадобится для того, чтобы полностью вырубить весь эксплуатационный фонд (площадь спелых и перестойных насаждений). Для принятой в этом примере расчётной лесосеки равномерного пользования этот период составляет 24 года. Назначение выделов в рубку спелых и перестойных насаждений производилось по принятым в лесоустройстве правилам, в следующем порядке: в первую очередь низкополнотные перестойные насаждения, затем остальные перестойные, далее низкополнотные спелые, и, наконец, остальные спелые насаждения.
В таблице 2 приведены результаты имитационного моделирования процесса назначения выделов в рубку по годам на период использования лесосеки равномерного пользования.
В графе 2 таблицы 2 показана площадь выделов, которые были назначены в рубку спелых и перестойных насаждений исходя из заданного ежегодного объема изъятия древесины в хозсекции –
По окончании предстоящего ревизионного периода (через 10 лет) в лесничестве будет проведена инвентаризация и принята новая расчётная лесосека для каждой хозсекции. К этому времени поспеет часть приспевающих насаждений, в эксплуатационном фонде появятся новые низкополнотные насаждения и ситуация повторится. Данный этап имитационного моделирования подтверждает факт регулярного превышения лесосеки по площади в связи с первоочередным назначением в рубку низкополнотных и, как правило, «экономически невыгодных» лесотаксационных участков. То есть, для того, чтобы выбрать запланированный ежегодный объём древесины, необходимо назначить в рубку площадь большую, чем было запланировано при исчислении лесосеки по площади. И наоборот, выполняя на 100 % расчётную лесосеку по площади, допустимый объём пользования древесиной не будет полностью освоен.
Известно, что полнота имеет важное лесохозяйственное значение, так как от неё зависят запас и качество (товарность) древесины в насаждении. Исходя из вышеизложенного, очевидно, что существующий подход к очерёдности назначения выделов в рубку корректен с лесоводственной точки зрения, так как предполагает скорейшую замену низкополнотных, малопродуктивных насаждений новыми. Однако с экономической точки зрения такой подход является препятствием для повышения эффективности лесопользования.
Прогноз эффективности существующего подхода к организации лесопользования в лесничестве показал (табл. 2), что через десять лет произойдёт накопление недоиспользованного объёма древесины в размере
Аналогичный подход к исчислению расчетной лесосеки реализован в работах А.В. Коросова с коллегами [14], однако, предлагаемая нами модель обладает рядом отличий:
а) может непосредственно использовать базы данных таксационных описаний (в формате MS Word), создаваемые при лесоустройстве, что позволяет производить имитационное моделирование до уровня каждого выдела;
б) позволяет рассчитать и проанализировать долгосрочный результат применения всех действующих формул исчисления расчетной лесосеки;
в) доказывает беспомощность любых вариантов исчисления расчетной лесосеки при фактическом использовании 30 % от допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки по запасу).
ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приведенные примеры показывают, что в случае присутствия в составе эксплуатационного фонда недоступных для рубок участков, формулы исчисления лесосек будут «работать» неправильно. Накопленные годами недоступные для рубок участки искажают исходные данные для расчёта лесосек, что делает невозможным применение классических подходов к обоснованию оптимального размера ежегодного размера рубок спелых и перестойных насаждений на каждый последующий 10-летний ревизионный период.
Считаем, что существующая нормативная и методическая база (с некоторыми поправками) дают возможность, обеспечить неистощительность и непрерывность пользования в Российской Федерации. Однако, невозможность реализации ряда основополагающих принципов на практике связана в первую очередь с организационными причинами.
Подводя итог, назовём основные причины, способствующие значительным цифрам ежегодного недоиспользования расчетной лесосеки:
• в низкопродуктивных и труднодоступных горных, притундровых, заболоченных лесах заготовка древесины экономически нецелесообразна;
• древостои, расположенные в районах с малой численностью населения, отсутствием дорожной сети, значительными перепадами высот над уровнем моря экономически нецелесообразны для ведения лесного хозяйства;
• в соответствии с «Порядком...» [22] в расчетную лесосеку включаются древостои с запасом более 50 м3/га. Рентабельно: более 120 м3/га (Европейская часть РФ); более 150 м3/га (Азиатская часть РФ);
• древостои, произрастающие на вечной мерзлоте, недоступны для использования в теплый период года;
Таблица 2
Результат автоматизированного набора выделов в рубку, в соответствии с расчётной лесосекой по запасу
Расчётная лесосека по запасу – 7162 м3
Расчётная лесосека по площади – 23,51 га
Период использования лесосеки – 24 года
|
Год рубки |
Лесо-сека по запа-су, м3 |
Площадь выделов, назначенных в рубку, га |
Отклоне-ние от расчётной лесосеки по площади (23,51 га), га |
Средняя полнота древостоев, назначен-ных в рубку |
Средний возраст древостоев, назначенных в рубку, лет |
Вырубаемый объём накопительно, м3 |
|||
|
План |
Прогно-зируе-мый факт (эфф. 64%) |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
||
|
Ревизионный период |
2018 |
7162 |
Средняя - 25,84 га |
31,60 |
8,09 |
0,6 |
138 |
7162 |
4584 |
|
2019 |
7162 |
28,62 |
5,11 |
0,6 |
140 |
14324 |
9167 |
||
|
2020 |
7162 |
26,61 |
3,10 |
0,6 |
141 |
21486 |
13751 |
||
|
2021 |
7162 |
23,93 |
0,42 |
0,7 |
134 |
28648 |
18335 |
||
|
2022 |
7162 |
24,31 |
0,80 |
0,7 |
135 |
35810 |
22918 |
||
|
2023 |
7162 |
24,98 |
1,47 |
0,7 |
138 |
42972 |
27502 |
||
|
2024 |
7162 |
25,49 |
1,98 |
0,7 |
136 |
50134 |
32086 |
||
|
2025 |
7162 |
26,32 |
2,81 |
0,7 |
140 |
57296 |
36669 |
||
|
2026 |
7162 |
23,53 |
0,02 |
0,7 |
135 |
64458 |
41253 |
||
|
2027 |
7162 |
23,03 |
-0,48 |
0,7 |
133 |
71620 |
45837 |
||
|
2028 |
7162 |
Средняя – 22,58 га |
23,50 |
-0,01 |
0,7 |
130 |
78782 |
50420 |
|
|
2029 |
7162 |
23,05 |
-0,46 |
0,7 |
130 |
85944 |
55004 |
||
|
2030 |
7162 |
23,39 |
-0,12 |
0,7 |
131 |
93106 |
59588 |
||
|
2031 |
7162 |
23,29 |
-0,22 |
0,7 |
139 |
100268 |
64172 |
||
|
2032 |
7162 |
23,01 |
-0,50 |
0,7 |
134 |
107430 |
68755 |
||
|
2033 |
7162 |
24,52 |
1,01 |
0,7 |
130 |
114592 |
73339 |
||
|
2034 |
7162 |
22,99 |
-0,52 |
0,7 |
129 |
121754 |
77923 |
||
|
2035 |
7162 |
22,02 |
-1,49 |
0,8 |
133 |
128916 |
82506 |
||
|
2036 |
7162 |
20,67 |
-2,84 |
0,8 |
132 |
136078 |
87090 |
||
|
2037 |
7162 |
19,40 |
-4,11 |
0,8 |
134 |
143240 |
91674 |
||
|
2038 |
7162 |
20,04 га |
20,51 |
-3,00 |
0,8 |
130 |
150402 |
96257 |
|
|
2039 |
7162 |
20,88 |
-2,63 |
0,8 |
135 |
157564 |
100841 |
||
|
2040 |
7162 |
19,36 |
-4,15 |
0,8 |
130 |
164726 |
105425 |
||
|
2041 |
7162 |
19,39 |
-4,12 |
0,8 |
131 |
171888 |
110008 |
||
|
Итого |
|
564,40 |
0,16 |
|
|
|
|
||
(Собственная разработка авторов)
Рис. 9. Прогноз выполнения расчётной лесосеки по площади, исходя из заданного ежегодного объема изъятия древесины –
• значительные объемы спелых и перестойных насаждений вырубаются при проведении санитарных (как выборочных, так и сплошных) рубок;
• законодательный запрет на превышение расчетной лесосеки за счет недоиспользуемого объема заготовки древесины прошлых лет (в пределах ревизионного периода) не позволяет лесопользователям устранить периодически возникающие субъективные причины (поломка техники, нетрудоспособность работников, погодные условия и др.) и завершить работы на лесных участках;
• нельзя исключать из этого списка и такие причины как: низкая доля арендованных лесных участков в общей площади земель лесного фонда – чуть более 20% [11], наличие коррупционной составляющей при проведении аукционов на право аренды лесных участков, увеличение доли неликвидной древесины непосредственно при разработке лесосек по субъективным причинам, низкоэффективная организация учета древесины на этапе вывозки с лесосек, недобросовестность представления информации первичным звеном (лесничества, арендаторы, лесозаготовители) и др.
Предлагаемый новый подход к определению расчетной лесосеки сводится к следующим основным положениям:
1) на площадях лесного фонда, расположенных в районах с развитой инфраструктурой (сеть транспортных путей, наличие рабочей силы), благоприятными климатическими условиями для произрастания древесной растительности, соответственно – экономически доступных, расстроенных предшествующими рубками, необходим переход на интенсивную модель использования лесов, которая предусматривает наряду с полным использованием расчетной лесосеки (100%) по всем хозяйствам вложение значительных средств в надежное обеспечение лесовозобновления хозяйственно-ценными породами и снижение оборота рубки, а также получение прибыли от промежуточного лесопользования в процессе выращивания спелого леса (на принципах рационального, неистощительного лесопользования);
2) леса, расположенные на площадях удаленных от транспортных путей, в неблагоприятных лесорастительных условиях (на вечной мерзлоте, в условиях горного и сложного рельефа и т.п.), в сложных климатических условиях, где экономическая эффективность лесопользования низка, следует исключить из расчета лесопользования, сохранив за ними средообразующие, почвозащитные, водоохранные, рекреационные (туризм) и др. функции;
3) необходимо снять законодательный запрет (Правила заготовки древесины …, 2016 пункт 9 [19]) на суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке превышающий расчетную лесосеку за счет недоиспользуемого объема заготовки древесины прошлых лет в пределах ревизионного периода (10 лет). Возможность превышения расчетной лесосеки в спелых и перестойных лесах должна сохраняться (в заявительном порядке) исключительно за счет ранее отведенных в рубку площадей, в тех же хозяйствах и тех же кварталах и выделах, которые были недоиспользованы в предыдущие годы;
4) по окончании ревизионного периода необходимо (силами лесоустройства) произвести экспертизу лесных участков по лесничествам, лесопаркам, определить процент использования расчетной лесосеки, использование допустимого объема изъятия древесины по лесным участкам за 10-летие, установить причины имеющихся несоответствий и наложить штрафные санкции на допустивших невыполнение взятых обязательств по субъективным причинам. Расчетная лесосека на следующий ревизионный период рассчитывается заново, по действующим (приказ №191, 27.05.2011) расчетным формулам [22], на основании материалов проведенного лесоустройства, с учетом устранения выявленных при проведении экспертизы объективных причин недоиспользования расчетной лесосеки в предыдущий ревизионный период.
На основании приведенной выше информации, предлагаем два варианта:
1) В каждой хозсекции необходимо рассчитывать площадь экономически недоступных лесов. Из площади покрытых лесной растительностью земель, включенных в расчет лесосеки по определенной хозсекции, вычитается площадь «экономически недоступных участков»:
для лесосеки равномерного пользования –
Lp = (F-Fн) / U ,
где F – площадь покрытых лесной растительностью земель, га;
Fн – площадь «экономически недоступных участков», га;
U – возраст (оборот) рубки, лет;
для первой возрастной лесосеки –
Lвозр1 = ((Fпр +Fсп и пер) – (Fнпр + Fнсп и нпер)) / 2K ,
где Fпр – площадь приспевающих, га;
Fсп и пер – площадь спелых и перестойных, га;
Fнпр – площадь «экономически недоступных участков» в группе возраста приспевающих, га;
Fнсп и нпер – площадь «экономически недоступных участков» в группе возраста спелых и перестойных, га;
К – продолжительность класса возраста, лет;
и так далее.
2) Выделить дополнительную категорию лесов «экономически недоступные участки» (или в особо защитных участках, или отдельно) или дополнительные хозчасти, или хозсекции, в которых затраты на заготовку древесины превысят доход от её реализации. Эти площади исключаются из расчетной лесосеки. Отнесение лесных участков к данной категории, хозчасти или хозсекции должно пересматриваться по окончании ревизионного периода (10 лет), в зависимости от действующих ставок платы за древесину на корню, изменения существующей транспортной сети, обновления видов лесозаготовительной техники и др.
В экономически доступных лесах таежной и умеренной зон необходим переход к модели интенсивного лесного хозяйства, включающего в себя комплекс мер по планированию, развитию инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов.
В районах с высокой плотностью населения значение лесов как основы благоприятной для населения природной среды несопоставимо больше их значения как источника доходов от использования в промышленных масштабах. Однако, представление о том, что защитные леса служат лишь интересам природы и населения, а для лесного бизнеса их существование оборачивается только ограничениями и убытками, неверно. Возможность эффективной и долгосрочной работы предприятий лесного сектора в защитных лесах определяется переходом к модели интенсивного лесного хозяйства и грамотным учетом экономической, экологической и социальной составляющих устойчивого лесоуправления.
Устойчивость лесоуправления (в случае заготовки древесины как основной цели лесопользования) необходимо рассматривать в масштабе территорий уровня лесных ландшафтов или сопоставимых по размеру единиц управления лесами (лесничеств, лесхозов, арендных участков, земельных владений) и выше, но не на уровне элементарных насаждений, хозяйственных выделов или отдельных лесосек.
Лесоуправление в целях заготовки значительных объемов древесины может быть экономически устойчивым только в пределах достаточно крупной территории, позволяющей сгладить последствия цикличности лесного хозяйства.
Устойчивость лесоуправления, по крайней мере применительно к использованию древесных ресурсов, имеет смысл рассматривать только в масштабе времени, сопоставимом с полным периодом возобновления лесных ресурсов в средних для данного лесного участка условиях, т.е. от нескольких десятилетий до столетия.
Исследование выполнено при финансовой поддержке Министерства Природных ресурсов и экологии (государственный контракт № АГ-16-33/109 от 09.11.2017 г.) на тему: «Аналитические научные исследования существующих и новых подходов к определению расчетной лесосеки по лесничествам (лесопаркам) и допустимого объема изъятия древесины по лесным участкам с учетом изменившегося законодательства, в том числе при интенсивном использовании и воспроизводстве лесов».
1. Alekseev A.S., Kollomyaki S., Lyubimov A.V., i dr. Ustoychivoe upravlenie lesnym hozyaystvom: nauchnye osnovy i koncepcii. SPb., 1998. S.207.
2. Antanaytis V. V., Zagreev V. V. Prirost lesa. 2e izd., pererab. M., 1981. 200 s.
3. Baginskiy V. F. Poteri narodnogo hozyaystva ot nepolnogo osvoeniya raschetnoy lesoseki i metodika ih opredeleniya // Racional'noe ispol'zovanie i vosproizvodstvo lesnyh resursov v sisteme ustoychivogo razvitiya: mat-lyMezhdunar. nauch.-prakt. konf. Gomel': In-t lesa NAN Belarusi, 2007. S. 24–27.
4. Bolotov O.V. Informacionnoe obespechenie dlya planirovaniya racional'nogo lesopol'zovaniya // Lesnoy zhurnal. 2011. № 4. S. 11–16.
5. Bolotov O.V., El'denshteyn Yu.M., Bolotova A.S. Modelirovanie i optimizaciya razmerov glavnogo pol'zovaniya lesom. Krasnoyarsk, 2004. 80 s.
6. BolotovaA.C. Uchet riskov pri opredelenii velichiny dopustimogo ob'ema lesopol'zovaniya // Aktual'nye problemy sovremennoy nauki i puti ih resheniya: Mezhvuzovskaya nauchnaya konferenciya aspirantov.- Krasnoyarsk, KGTEI, 2001. S. 38 - 41.
7. Bolotova A.S. K metodike opredeleniya raschetnoy lesoseki [Elektronnyy resurs]. Rezhim dostupa: http://sciencebsea.bgita.ru/2004/les_2004/bolotova_metodika.htm, svobodnyy (data obrascheniya: 22.07.2014).
8. Vaschuk L.N. Puti sovershenstvovaniya metodiki ischisleniya raschetnyh lesosek / Gosudarstvennyy lesnoy reestr, gosudarstvennaya inventarizaciya lesov i lesoustroystvo: mat. 3-y Mezhdunar. nauch. prakt. konf. Novosibirsk, 29 noyabrya —1 dekabrya 2012 g. M., 2013. S. 39–45.
9. Golubev V.N. Novyy podhod k ischisleniyu raschetnoy lesoseki // Ustoychivoe lesopol'zovanie . 2014. № 3 (40). S. 5-12
10. Doklad Vsemirnogo fonda dikoy prirody (WWF) «Zhivye lesa» // Ustoychivoe lesopol'zovanie. 2012. № 3 (32). S. 18–35.
11. Doklad o sostoyanii i ispol'zovanii lesov Rossiyskoy Federacii / http://www.rosleshoz.gov.ru/activity/use/docs/orders/2 Data obrascheniya: 24.11.17.
12. Karakchieva I.V., Chumachenko S.I. Rol' informacionno-ekonomicheskogo modelirovaniya stoimostnoy ocenki bioresursov lesa // Vestnik MGUL – Lesnoy vestnik. 2013. №7 (99). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rol-informatsionno-ekonomicheskogo-modelirovaniya-stoimostnoy-otsenki-bioresursov-lesa (data obrascheniya: 28.11.2017).
13. Kobyakov K.N. Nepreryvnoe neistoschitel'noe pol'zovanie lesom ili raschetnaya lesoseka? // Ustoychivoe lesopol'zovanie . 2014. № 3 (40). S. 13-20.
14. Korosov A.V., Rodionov A.V., Golubev V.E., Zarodov A.Yu., Markovskiy A.V. O razrabotke novogo podhoda dlya ischisleniya parametrov raschetnoy lesoseki neistoschitel'nogo pol'zovaniya // Principy ekologii. 2014. № 2.S. 4–20. DOI: 10.15393/j1.art.2014.3583
15. Lesnoy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 04.12.2006 N 200-FZ (red. ot 01.07.2017). Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/.
16. Matveev, S.M. K voprosu opredeleniya i vypolneniya raschetnoy lesoseki v rossiyskoy federacii [Tekst] / Matveev S.M., Vodolazhskiy A.N., Revin A.I. // Aktual'nye napravleniya nauchnyh issledovaniy XXI veka: teoriya i praktika. – 2018. – T. 6. № 7 (43). – S. 262-267.
17. Osnovy lesoustroystva: metod, ukazaniya k vypolneniyu lab. i prakt. rabot / sost.: N.N. Sokolov, A.A. Bahtin. - Arhangel'sk: Arhang. gos. tehn. un-t, 2010.-35 s.
18. Osnovy ustoychivogo lesoupravleniya: ucheb.posobie dlya vuzov / M. L. Karpachevskiy, V. K. Teplyakov, T.O.Yanickaya i dr. Pod obsch. red. A.V. Belyakovoy, N.M. Shmatkova. 2-e izd., pererab. i dop. M., 2014. 266 c.
19. Prikaz Minprirody Rossii ot 13.09.2016 N 474 (red. ot 11.01.2017) «Ob utverzhdenii Pravil zagotovki drevesiny i osobennostey zagotovki drevesiny v lesnichestvah, lesoparkah, ukazannyh v stat'e 23 Lesnogo kodeksa Rossiyskoy Federacii»(Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 29.12.2016 N 45041). Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210680/.
20. Prikaz Minprirody Rossii ot 27.02.2017 N 72"Ob utverzhdenii sostava lesohozyaystvennyh reglamentov, poryadka ih razrabotki, srokov ih deystviya i poryadka vneseniya v nih izmeneniy"(Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 31.03.2017 N 46210). Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_214903/.
21. Prikaz Rosleshoza ot 05.12.2011 N 513 «Ob utverzhdenii Perechnya vidov (porod) derev'ev i kustarnikov, zagotovka drevesiny kotoryh ne dopuskaetsya» (Zaregistrirovano v Minyuste RF 19.01.2012 N 22973) (v chasti Perechnya vidov (porod) derev'ev i kustarnikov, zagotovka drevesiny kotoryh ne dopuskaetsya). Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_125221/.
22. Prikaz Rosleshoza ot 27.05.2011 N 191 "Ob utverzhdenii Poryadka ischisleniya raschetnoy lesoseki" (Zaregistrirovano v Minyuste RF 06.07.2011 N 21276) Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116416/
23. Romanyuk B.D. Trebovaniya k normativam dlya ekonomicheski obosnovannoy modeli lesopol'zovaniya / Intensivnoe ustoychivoe lesnoe hozyaystvo: bar'ery i perspektivy razvitiya: cb. statey; pod obsch.red. N. M. Shmatkova; Vsemirnyy fond dikoy prirody (WWF). M., 2013. S. 9–20.
24. Sokolov V. A. Osnovy organizacii ustoychivogo lesopol'zovaniya // Sibirskiy lesnoy zhurnal. 2014. № 1. S. 14–24.
25. Sokolov V.A., Baginskiy V.F. O metodike ischisleniya raschetnyh lesosek // Sibirskiy lesnoy zhurnal. 2014. № 5. S. 9–15.
26. Yaroshenko A.Yu. Krasivaya legenda o raschetnoy lesoseke // Sibirskiy ekologicheskiy vestnik. 2001. № 15–16.
27. Reis, L. P., De Souza, A. L., Dos Reis, P. C. M., De Freitas, L. J. M., Da Silva, L. F., &Rego, L. J. S. (2017). Application of the mexican method of forest planning (MMFP) to estimate the cutting cycle and intensity in the eastern amazon rainforest. [Aplicação do métodomexicano de ordenamentoflorestal (MMOF) paraestimarciclo e intensidade de corteemflorestanaAmazônia oriental] ScientiaForestalis/Forest Sciences, 45(113), 187-195. doi:10.18671/scifor.v45n113.19.
28. Gobakken, T., Lexerød, N. L., &Eid, T. (2008). T: A forest simulator for bioeconomic analyses based on models for individual trees. Scandinavian Journal of Forest Research, 23(3), 250-265. doi:10.1080/02827580802050722.
29. Kudus, K. A., &Nobilly, F. (2009). Simulation model of a hill dipterocarp forest five years after harvesting at angsi forest reserve, negerisembilan, malaysia. USDA Forest Service - General Technical Report PNW-GTR, (791), 250. Retrieved from www.scopus.com.
30. Posavec, S., Zelić, J., Fliszar, I., &Beljan, K. (2011). Implementation of cost calculation model in forest evaluation of požega forest administration. [Primjenamodelaizračunatroškova u vrednovanjušuma UŠP požega] Croatian Journal of Forest Engineering, 32(1), 457-467. Retrieved from www.scopus.com.
31. Pukkala, T., Lähde, E., &Laiho, O. (2014). Optimizing any-aged management of mixed boreal forest under residual basal area constraints. Journal of Forestry Research, 25(3), 627-636. doi:10.1007/s11676-014-0501-y.
