The author considers the social sphere (education, health, culture, etc.) as a complex system formation, the activity of which is related to the satisfaction of spiritual and material needs of people to high-quality reproduction of the human potential and human resources. The article shows the close interrelation and interdependence of social infrastructure and material production. Institutional development in the dynamics of this important area of social life is characterized.
social services, social infrastructure, round development of the individual, institutionalism, state and municipal institutions, non-governmental, non-profit organizations, autonomous institutions (AU), public establishment.
Одной из важных областей общественной жизни является социальная сфера, которая может быть определена как «большая социетальная система, охватывающая условия (включая социальную инфраструктуру) и образ жизни членов данного общества и объединяемая социальными отношениями в качестве системообразующего фактора» [5, с. 319]. Социальную сферу следует рассматривать как сложное системное образование по удовлетворению жизненных потребностей людей, на основе чего обеспечивается воспроизводство социальных субъектов. Именно такое понимание сущности социальной сферы наиболее приемлемо не только в теоретическом, но и практическом аспектах и указывает необходимые ориентиры для разработки оптимальной социальной политики. К социальнобытовой инфраструктуре относится совокупность отраслей непроизводственной и производственной сфер народного хозяйства, в которую входят: образование; здравоохранение и физическая культура; культура; социальное обеспечение; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения; торговля и общественное питание.
Духовные и материальные блага, предоставляемые учреждениями социально-бытовой инфраструктуры, удовлетворяя потребности населения, выступают основополагающими факторами воспроизводства рабочей силы и человеческих ресурсов. При этом социальную инфраструктуру следует рассматривать как своеобразный ускоритель экономического развития, обеспечения необходимых темпов роста производства и в целом развития общества. Не случайно Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в 2014 г. опубликовала Доклад о развитии человека, где содержится призыв к «обеспечению всеобщего доступа к основным социальным услугам, особенно в области здравоохранения и образования, укреплению социальной защиты, включая социальное страхование по безработице и пенсионное обеспечение» [2, с. 1]. Следовательно, на уровне ООН доступность социальных услуг рассматривается как необходимое условие обеспечения устойчивого прогресса человечества, уменьшения уязвимости и формирования жизнестойкости.
1. Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii» ot 31.07.1998 N 145-FZ (red. ot 26.12.2014) (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2015) [The budget code of the Russian Federation of 31.07.1998 N 145-FZ (ed. from 26.12.2014) (Rev. and EXT., joined. in force from 01.01.2015)]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
2. Doklad o chelovecheskom razvitii 2014. Obespechenie ustoychivogo progressa chelovechestva: umen’shenie uyazvimosti i formirovanie zhiznestoykosti [The human development report 2014. Sustainable human progress: reducing vulnerabilities and building resilience]. Available at: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-ru.pdf
3. Kataykina N.N. Upravlenie protsessom vosproizvodstva chelovecheskogo potentsiala regiona [Managing the process of reproduction of human potential of the region]. Saransk, Print-Izdat Publ., 2012. 156 p.
4. Novaya filosofskaya entsiklopediya v 4-kh tomakh [New encyclopedia of philosophy in 4 volumes]. Moscow, Institute of philosophy Publ., Russian Academy of Sciences Publ., 2001. 635 p.
5. Volgin N.A. Sotsial’naya politika. Entsiklopediya [Social policy. Encyclopedia]. Moscow, Alpha Press Publ., 2006. 416 p.
6. Ekonomicheskaya entsiklopediya [Economic encyclopedia]. Moscow, Gelios ARB Publ.; Cheboksary, University press Publ., 2010. 1024 p.
