The article is devoted to the problem of public-private partnerships (PPPs) as a reason of the development of infrastructure industries in diff erent regions. This partnership system is considered to be very eff ective, because it provides comfortable business environment and solves signifi cant socio-economic problems. That’s why its creation is impossible without suffi cient knowledge of the interaction between government and business organizations. Special attention is paid to the problems connected with the institutional environment of the use of modern management models of PPP, of the detection of cause-and-eff ect relationships of interaction between business and government in the development of economy. The choice of an eff ective PPP instrument is particularly important at the present time.
public private partnerships, cooperation between the government and business organizations, the spheres of the development, the relevance of the PPP, advanced training programs, personnel base
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГЧП
Эволюция взаимодействия государства и предпринима тельства в развитых и развивающихся странах на различных этапах является важнейшим фактором успешного социальноэкономического развития.
В настоящее время часто говорится о такой форме парт нерства как государственночастное партнерство (ГЧП).
ГЧП — это долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов ГЧП в целях достижения задач публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемое посредством привлечения частных ресурсов и разделения рисков между партнерами. Такое сотрудничество бизнеса и государства не относится к новым формам, поскольку используется в рядеразвитых стран, имеет, на наш взгляд, ряд удачно реализованных проектов.
Историческим основоположником ГЧП является Великобритания. Первый опыт ГЧП в Великобритании был получен в 1981 г. в связи с перестройкой лондонских доков на основе новой дерегулированной и рыночно ориентированной политики планирования. В России это понятие в узком смысле впервые появилось в законодательном акте СанктПетербурга в 2006 г.
АКТУАЛЬНОСТЬ ГЧП В РОССИИ
В России большинство людей недовольны качеством услуг, оказываемых предприятиями и организациями жилищно-коммунальной сферы, а также здравоохранения, образования, социальной защиты. Это связано с тем, что данные сферы испытывают значительные потребности в финансовых ресурсах, во внедрении современных методов управления, передовых технологиях оказания услуг и обслуживания. Бюджетные средства, ресурсы целевого финансирования не позволяют полностью удовлетворять эти потребности, поэтому необходимо активное взаимодействие государства и бизнеса при разработке и реализации масштабных программ и проектов, направленных на решение актуальных социальноэкономических проблем.
1. Federal’nyy zakon ot 13.07.2015 № 224-FZ «O gosudarstvennochastnom partnerstve, munitsipal’no-chastnom partnerstve v Rossiyskoy Federatsii i vnesenii izmeneniy v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiyskoy Federatsii» [Federal Law of 13/7/2015 number 224FZ «On publicprivate partnership, municipalprivate partnership in the Russian Federation and the Introduction of Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation»].
2. Portal «Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v Rossii» [The portal «Publicprivate partnership in Russia»]. Available at: http://pppinrussia.ru/
3. Tsentr razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Center for the development of publicprivate partnership]. Available at: http://www.pppcenter.ru/ru/about
4. Institut razvitiya Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo [Institute of the PublicPrivate Partnership]. Available at: http://p3institute.ru/novostigchpinstituta/novosti_335.html
5. Institut razvitiya Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo [Institute of the PublicPrivate Partnership]. Available at: http://p3institute.ru/novostigchpinstituta/novosti_435.html
6. Mangutova I.V., Beletskiy M.E., Nikolov P.E., Turkina L.V., Abankina I.V., Abankina T.V., Khaykina SV., Ganzha L.A. «Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v obrazovanii»: Analiticheskie materialy. Razrabotano avtorskimi kollektivami OOO «Khimfarmmarket» , ANO «Tsentr sotsial’nykh issledovaniy i innovatsiy» [«Publicprivate partnership in education»: Analytical Mate rials. Developed by the authors’ team of «Himfarmmarket » NGO «Center for Social Research and Innovation»].
7. Kholodnaya N.D. «Gosudarstvennochastnoe partnerstvo — novyy tip otnosheniy v Rossii» [«Publicprivate partnership — a new type of relations in Russia»]. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya [Questions of state and municipal government]. 2009. I. 2
8. Varnavskiy V.G. Partnerstvo gosudarstva i chastnogo sektora: formy, proekty, riski [The partnership of the state and the private sector: forms, projects, risks]. IMEMO. Moscow, Nauka Publ., 2005.
9. Zolotykh N. GChP v innovatsionnoy sfere [PPP in the innovation sphere]. Ramochnyy otchet [Framework Report]. 2003
10. Varnavskiy V.G. Ekonomika, ekonomicheskaya teoriya. Partnerstvo gosudarstva i chastnogo sektora: teoriya i praktika [Economics, Economic Theory. The partnership of the state and the private sector: Theory and Practice]. Moscow, Nauka Publ., 2002.
