Russian Federation
The author presents the characteristics of the founder of the Russian administrative education and science - rector of the Moscow Institute of Management named after Sergo Ordzhonikidze, O.V. Kozlova. The article analyzes the topics and the relevance in the national economy and educational activities of scientific research carried out under the leadership of O.V. Kozlova. The role of the state in the process of organizing, coordinating and cooperating scientific research of universities in the second half of the 20th century is grounded. It is concluded that a managerial university leader can be a successful leader in the field of science. The scientific authority of the leader, constantly reinforced by practical managerial activity, development and results of scientific research, their testing and introduction into practice, ensures the maintenance and enhancement of the prestige of the university sector of science and the specific university, gives a synergistic effect.
domestic administrative education and science, educational organization, leader, rector, research work, subjects, consumers, scientific authority.
Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет управления» (далее – ГУУ, университет, вуз) скоро – в 2019 г. исполняется 100 лет. На наш взгляд, представляет интерес вспомнить тех руководителей – ректоров вуза, которые сформировали фундамент развития отечественной управленческой науки, создали стандарты управленческого образования и определили векторы их развития в последующие десятилетия.
Многие годы ветераны Государственного университета управления– преподаватели и научные работники ГУУ отмечают опыт работы ректора вуза д-ра экон. наук, профессора О.В. Козловой, которая являлась инициатором преобразования Московского инженерно-экономического института в Московский институт управления, что определило подготовку управленцев в тех условиях социально-экономического развития страны. Её работа ректором вуза в 1962–1982 гг. во многом является примером успешного совмещения руководящей, научной и педагогической деятельности.
В 1950 г. Козлова О.В. назначается ректором Московского инженерно-экономического института им. Серго Орджоникидзе (далее – МИЭИ). В 1958 г. при институте создается Научно-исследовательская лаборатория экономики и организации производства (в 80-е годы – НИЛ управления народным хозяйством), а также один из первых Научно-вычислительных центров в стране.
В 1960 г. О.В. Козлова защитила докторскую диссертацию, ей было присвоено ученое звание профессор. Свои научные изыскания она отразила в более чем 50 научных трудах и многих учебниках и учебных пособиях. Один из наиболее известных учебников, написанный вместе д-ром экон. наук, проф. И.Н. Кузнецовым, «Научные основы управления производством» – М., Экономика, 1963 г.
В МИЭИ в 1966 г. была создана и первая в СССР кафедра, занимавшаяся разработкой научных проблем и подготовкой квалифицированных кадров в области теории управления социалистическим производством. Олимпиада Васильевна стала её первым руководителем.
Развитие управленческого образования позволило в 1975 г. преобразовать МИЭИ в первый в СССР Московский институт управления. Олимпиада Васильевна проработала ректором в течение 35 лет. Под ее руководством вуз превратился в первый, ведущий управленческий вуз страны – Московский институт управления, затем в Государственную академию управления, а с 1998 г. – в Государственный университет управления [1; 2].
Очевидно, что создание ведущего вуза страны в области управленческого образования определялось потребностями народного хозяйства, но, во многом, обусловлено активной организационной работой О.В. Козловой, имеющей большой опыт как руководителя важнейших научных исследований в области экономики и управления, результаты которых использовались для подготовки будущих управленцев.
Уровень, объем и сроки выполнения научных разработок вуза зависят от многих факторов, в число которых входит научный потенциал вуза, определяемый как квалификация научного и профессорско-преподавательского состава, имеющийся научный задел, уровень информационного обеспечения, материально-техническая база исследований и ряд др.
Система показателей, на основе которых действуют фильтры отбора конкурсных заявок на выполнение НИР, является необходимой для обеспечения объективности, однако они часто оказываются недостаточными, не гарантируют качество запланированных исследований. Поэтому на практике уровень надежности выполнения НИР учитывается не только на основе потенциала организации, результатов ее предыдущей деятельности и ряда других, но и при прочих равных результатов деятельности и авторитета её научного руководителя, его умения организовывать, решать сложные научно-практические и управленческие задачи.
В данной статье показаны научные исследования, выполненные на кафедре «Теория управления», возглавляемой О.В. Козловой до 1985 г. Содержание выполненных НИР посвящено управленческой тематике, определяемой государственными структурами, межотраслевыми и отраслевыми научно-исследовательскими институтами, АН СССР, странами СЭВ, предприятиями и организациями реального сектора экономики.
Основными потребителями выполняемых вузом НИР являлось государство в лице Государственного комитета по науке и технике при Совете Министров СССР (далее – ГКНТ СССР), межотраслевые и отраслевые научно-исследовательские институты АН СССР, стран СЭВ, предприятия и организации реального сектора экономики.
Ниже указаны научно-исследовательские работы, выполняемые под руководством д-ра экон. наук, профессора О.В. Козловой.
В 1974 г. выполнялась тема «Разработка методических материалов по созданию экономико-математической модели управления предприятием в условиях создания АСУ», которая являлась одним из первых исследований в области проблем управления, выполняемых в вузовском секторе науки.
В следующем году, в период начала широкого освоения ЭВМ в профессорско-преподавательский состав кафедр выполнял НИР «Разработка методологических принципов оптимизации управления промышленным предприятием по системе основных показателей хозяйственной деятельности», этап «Алгоритмы и программы ЭВМ в системе принятых показателей планового управления предприятием». Результаты исследования апробировались по различным вариантам программ.
Одновременно вузом по заказу Всесоюзного научно-исследовательского института проблем организации управления (далее – ВНИИПОУ) разрабатывалась тема «Предложения по совершенствованию организации управления промышленностью в условиях АСУ и ОГАС». Целью данного научного исследования являлась разработка методологии совершенствования организационных структур управления промышленным производством.
В период 1975–1980 гг. в вузе выполнялась НИР «Методологические основы процесса управления социалистическим производством», целью которой являлась разработка методологии совершенствования организационных структур управления промышленным производством, определение перспектив развития различных организационных форм управления и подготовка предложений по совершенствованию структуры управления промышленностью. На основе выполнения этой НИР, как и всех других, подготавливались научные статьи и монографии, проводились диссертационные исследования.
На основании Постановления ГКНТ СССР и приказа Министерства высшего и среднего специального образования СССР (далее – МВ ССО СССР) вузом выполнялась тема «Разработка межотраслевого баланса производства и распределения продукции в Московского регионе», этап «Сбор и обработка информации для разработки межотраслевого баланса».
По заданию НИИ АСУ Госплана РСФСР выполнялись работы по теме «Совершенствование системы управления народным хозяйством РСФСР в условиях функционирования "АСУ – России"».
Следует отметить, что вуз под руководством д-ра экон. наук, профессора О.В. Козловой активно участвовал в выполнении Координационного плана НИР вузов по экономике на 1976–1980 гг. МВ и ССО СССР, в частности, выполняя фундаментальное исследование «Основные теоретические вопросы и направления развития управления социалистическим производством. По результатам исследования изданы монография и ряд статей.
В 1977 г. выполнялась НИР «Разработка научных основ совершенствования органов государственного управления народным хозяйством РСФСР в условиях функционирования АСУ «России». Головной организацией являлось НИИ АСУ при Госплане РСФСР.
Одним из основных научных направлений вуза в это время являлась разработка концептуальных положений развития предприятия, что определялось Планом НИР по важнейшим экономическим проблемам на 1976–1980 гг., ГКНТ СМ СССР, Госпланом ССССР, Координационным планом НИР вузов по экономике на 1976–1980 гг., Координационным планом основных научных исследований высших учебных заведений в области философии, политэкономии, научного коммунизма и истории КПСС на 1976–1980 гг. МВ и ССО СССР. В этой связи в вузе выполнялась НИР «Социально-экономические проблемы предприятия будущего» по этапам: «Разработка основных методологических положений социально-экономического развития предприятия на длительную перспективу (предприятия будущего)» и «Разработка методологических положений социально-экономической структуры предприятия на длительную перспективу (предприятия будущего) в соответствии с Инструкцией по разработке проектов и смет для промышленного строительства». В результате выполнения НИР должны быть представлены методологические рекомендации по проектированию социально-экономической структуры предприятия на длительную перспективу (предприятия будущего).
По Плану сотрудничества стран СЭВ на 1976–1980 гг. учеными вуза выполнялась поисковая НИР «Основные теоретические вопросы и направления развития управления социалистическим и общественным производством», в результате которой подготовлен научный доклад, методические положения, монография и статьи.
Все вышеуказанные НИР выполнялись в течение 1974–1980 гг.
В 1981 г. в вузе на основе Плана НИР по разработке научно-методических и проектных материалов по дальнейшему совершенствованию оргструктуры и методов управления на предприятиях, в объединениях, территориально-производственных комплексов (далее – ТПК), отраслях народного хозяйства и органах межотраслевого управления ГКНТ СССР, Госплана СССР, АН СССР, Постановления ГКНТ СССР, Госплана СССР выполнялась поисковая НИР «Проблемы ускорения процесса управления социалистическим производством», окончание которой было запланировано на 1985 г.
В этот период выполнялась поисковая НИР «Взаимодействие органов управления социалистическим производством в условиях его интенсификации» по Плану Международного научно-исследовательского института по проблемам управления (далее – МНИИПУ).
В соответствии с Планом НИР по разработке научно-методических и проектных материалов по дальнейшему совершенствованию оргструктуры и методов управления на предприятиях, в объединениях, ТПК, отраслях народного хозяйства и органах межотраслевого управления ГКНТ СССР, Госплана СССР, АН СССР в 1981–1985 гг. выполнялась НИР «Совершенствование управления развитием некоторых отраслей инфраструктуры». Головной организацией являлся НИИПиН при Госплане СССР.
На основе Постановления ГКНТ СССР выполнялась НИР «Совершенствование системы взаимодействия органов управления народным хозяйством для решения межотраслевых и межведомственных задач в условиях ОГАС». Головной организацией был ВНИИПОУ при ГКНТ СССР.
По Плану НИР по естественным и общественным наукам на 1981–1985 гг., утвержденному Постановлением ГКНТ СССР, Госплана СССР и АН СССР (Т. 5 «Важнейшие экономические проблемы») в 1981–1982 гг. в вузе выполнялась НИР «Исследование и разработка организационно-экономического механизма межуровневого взаимодействия звеньев в процессе управления отраслью». Головной организацией по проблеме являлся ЦЭМИ АН СССР. В результате выполнения НИР разработана концепция и рекомендации по формированию и развитию механизма межуровневого взаимодействия звеньев в процессе управления отраслью.
По Плану НИР по естественным и общественным наукам на 1981–1985 гг., утвержденному Постановлением АН СССР, ГКНТ СССР и Госплана СССР, в вузе выполнялась НИР «Исследование и разработка методических рекомендаций по управлению соотношением научного и производственного развития объединений в отраслях». Головной организацией по проблеме являлся ДНИИ «Электроника».
Планом научных исследований по естественным и общественным наукам на 1981–1985 гг., утвержденным Постановлением АН СССР, ГКНТ СССР и Госплана СССР, предусмотрена разработка системы мероприятий по повышению эффективности управления на основе нормативного упорядочивания соотношения науки и производства в динамике развития НПО и ПО.
По заявке Минприбора СССР в вузе в 1984 г. выполнялась НИР «Разработка и внедрение системы функционирования взаимодействия звеньев управления ПО, направленной на повышение социально-экономической эффективности управления производственными объединениями.
Для этого в вузе в течение 1983–1984 гг. разрабатывалась НИР «Исследование и разработка методических рекомендаций по управлению развитием науки и производства в НПО и ПО», этап «Разработка рекомендаций по составлению методики определения оптимального соотношения науки и производства в НПО и ПО отрасли».
Планом научных исследований по естественным и общественным наукам на 1981–1985 гг. (Т. 5 «Важнейшие экономические проблемы»), Координационным планом НИР вузов по экономике на 1981–1985 гг. МВ и ССО СССР предусмотрено проведение исследований, позволяющих разработать предложения по теории и методологии оценки взаимодействия органов управления. Для этого в 1985 г. выполнялась тема «Разработка теоретических и методологических проблем взаимодействия в системах управления социалистическим производством.
Как свидетельствует вышесказанное, научная тематика определялась не только народнохозяйственными потребностями, но и научными интересами ведущих научных работников, профессоров, доцентов, преподавателей и аспирантов вуза. Заказчиками исследований являлись, как было отмечено ранее, государственные структуры в лице Госплана СССР, ведущих научно-исследовательских организаций, институты Академии наук СССР, структуры СЭВ. И что очень важно, многие работы выполнялись в кооперации с ведущими вузами страны, в том числе с МГУ. Результаты разработок апробировались на проходивших координационных совещаниях с активным участием ведущих ученых и специалистов-практиков, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и компетенцией, принимающих ответственные решения в системе управления народным хозяйством.
На основе выполненных работ функционировала система обновления учебного процесса, повышения квалификации профессорско-преподавательского состава, подготовки кандидатских и докторских диссертаций.
Значительная часть разработок была реализована в реальном секторе экономики страны путем создания и совершенствования научно-производственных и производственных объединений, в государственной системе подготовки и повышения профессиональной квалификации руководящих кадров.
На основании вышеизложенного, на наш взгляд, следует вывод, что управленческий вузовский лидер может быть успешным лидером в сфере науки. При этом необходимо отметить, что такое успешное совмещение функций не является правилом. Научный авторитет лидера, постоянно подкрепляемый практической управленческой деятельностью, разработкой и результатами научных исследований, их апробацией и внедрением в практику, обеспечивает поддержание и повышение авторитета вузовского сектора науки и конкретного вуза, дает синергетический эффект.
1. Olimpiada Vasil'evna Kozlova. – M.: GUU, 2006, — 140 s.; Kostrikov S.P., Il'yuhov A.A. Istoriya upravlencheskogo obrazovaniya v Rossii. V 2-h chastyah. Chast' vtoraya. Gosudarstvennyy universitet upravleniya – osnovopolozhnik upravlencheskogo obrazovaniya v Rossii (1919-2009 gg.). – M.: GUU, 2009. – 164 s.
2. Kostrikov S.P. Kuznica upravlencheskih kadrov. K 90-letiyu Gosudarstvennogo universiteta upravleniya / S.P. Kostrikov // Klio. – 2010. — № 2 (49). – S. 96–97.
3. Plany nauchno-issledovatel'skih rabot MIU im. Sergo Ordzhonikidze na 1975–1985 gg.
