CERTAIN PROVISIONS OF INTERNATIONAL ACTS GOVERNING THE CONDITIONS OF SUSPECTS AND ACCUSED PERSONS’ DETENTION
Rubrics: MAN: CRIME AND PUNISHMENT
Authors:
1.
Ho Chi Minh city
2.
Peoples’ Friendship University of Russia
3.
Friendship University of Russia
(criminal law, criminal procedure and criminalistics department, professor, alex62-60@yandex.ru)
Moskva, Russian Federation
Moskva, Russian Federation
Type:
Article
Pages:
from 300
to 305
Status:
Published
Received:
05.09.2019
Accepted:
10.01.2023
Published:
27.09.2019
Subject area:
UDK 343.911 (597)
Language:
Russian
Keywords:
organized crime, prevention of organized crime, criminal group, counteracting organized crime, crime in Vietnam
Abstract (English):
The article is devoted to the problems of organized crime and its prevention in Vietnam. The relevance of the study is determined by the current situation, as well as trends in the development of organized crime, the criminal situation that poses a threat to public security in Vietnam. Comparing the materials of the Ministry of public security of Vietnam, the authors draw attention to the fact that for the period from 2014 to 2018 the number of crimes committed by organized groups decreased by 1.07 times. But at the same time the number of criminals increased by 1.33 times compared to the period 2010-2013. The authors propose some recommendations for the prevention of the studied type of crime, including socioeconomic and legislative, as well as measures to improve the efficiency of law enforcement agencies counteracting organized crime.
The article is devoted to the problems of organized crime and its prevention in Vietnam. The relevance of the study is determined by the current situation, as well as trends in the development of organized crime, the criminal situation that poses a threat to public security in Vietnam. Comparing the materials of the Ministry of public security of Vietnam, the authors draw attention to the fact that for the period from 2014 to 2018 the number of crimes committed by organized groups decreased by 1.07 times. But at the same time the number of criminals increased by 1.33 times compared to the period 2010-2013. The authors propose some recommendations for the prevention of the studied type of crime, including socioeconomic and legislative, as well as measures to improve the efficiency of law enforcement agencies counteracting organized crime.
Keywords:
organized crime, prevention of organized crime, criminal group, counteracting organized crime, crime in Vietnam
organized crime, prevention of organized crime, criminal group, counteracting organized crime, crime in Vietnam
В последние годы, наряду с ухудшением положения с организованной преступностью в мире, во Вьетнаме ситуация с противодействием ей также усложнилась. Во Вьетна- ме организованная преступность появилась позже и в меньших масштабах, чем это было и есть в Китае и Японии, но тенденция развития этого вида преступлений созда- ет проблемы, особенно в области прогнозирования, статистики и обнаружения этого типа преступлений. По мнению доктора Нгуен Фонг Хоа, деятельность организованной преступности во Вьетнаме возникла во времена французского колониального периода и была силь- но развита в Южном Вьетнаме в период Американской войны (1954-1975 гг.) [1]. В этот период преступные группы организовывались в стиле «черных сообществ», такие как «Триада» (в Китае) и «14К» (одна из ветвей «Триады», которая действовала в Гонкон- ге). Сфера деятельности организованных преступных группировок в основном была сосредоточена в области экономической деятельности, где была высока концентра- ция тыловых подразделений войск и баз логистики США и т. п. После освобождения и до 1986 г. наблюдался рост организованной преступности, увеличивалось количество организованных преступных групп и численность их членов, а серьезность характера отражалась в подвижном межпровинциальном, межгородском, транснациальном ха- рактере деятельности преступных организаций. В настоящее время особенность деятельности организованных преступных групп вы- ражается в направленности сговора, объединения в группы граждан, которые приехали из других провинций и городов центрального назначения, с гражданами Социалисти- ческой Республики Вьетнам (СРВ), проживающими в зарубежных странах, и иностран- цами и т. д. Увеличивается количество организованных преступных групп, использую- щих огнестрельное оружие, которое в дальнейшем применяется при убийствах вла- дельцев ювелирных магазинов, разбойных нападениях на прохожих, водителей такси. В последнее время сферой деятельности организованных групп являются преступления, совершаемые на почве взаимной мести, похищения людей, торговля людьми, отмыва- ние средств, добытых преступным путем, преступления с применением средств высо- ких технологий, незаконный оборот наркотиков, вымогательство имущества, протекция и организация азартных игр и футбольных тотализаторов, протекция мест незаконной добычи ископаемых, контрабанда, наемные преступления с применением холодного оружия, коррупция, финансово-банковские преступления и т. п. [2]. По данным Министерства общественной безопасности Вьетнама, в период с 2014 по 2018 год по всей стране было ликвидировано около 11 767 организованных преступных групп (привлечено к уголовной ответственности более 55 355 преступников), в частности, в 2016 г. было ликвидировано 2446 преступных групп, в 2017 г. - 3736, в 2018 г. - 2721, с 16 декабря 2018 по 15 января 2019 года - 256 преступных групп [3]. В среднем ежегодно силами полиции СРВ ликвидируется около 2290 преступных групп, а к ответственности ежегодно привлекается более 10 200 виновных. Сравнение количества преступлений, совершенных организованными группами во Вьетнаме за указанный период, с показателями за 2004-2013 гг. свидетельствует о еже- годном снижении их числа на 1480. Думается, что это достигается с тем, что с 2014 г. Ми- нистерство общественной безопасности СРВ приняло план № 03/KH-BCA «Об усилении предупреждения и борьбы с организованной преступностью» [4], направленный на уси- ление предупреждения создания, раскрытия и устранения организованных преступных групп. В особенности данный план направлен против широкого распространения и функ- ционирования преступных групп в форме «черного сообщества». Это привело к снижению количества преступных группировок во Вьетнаме. Продолжая закреплять успех плана № 03/KH-BCA, 14 ноября 2017 г. министр общественной безопасности СРВ утвердил проект плана № 02 «О предупреждении и борьбе с организованной и транснациональной преступ- ностью» в рамках Национальной стратегии по предупреждению преступности и борьбе с ней на период 2016-2025 гг., с пролонгацией до 2030 г., принятой Правительством СВР [5]. Хотя ситуация с организованной преступностью в СРВ улучшается, но с точки зре- ния качественных характеристик она становится все сложнее, поскольку преступные организации стали более разветвленные, действуют изощреннее, профессионально скрываются от преследования. Организованные преступные группы часто создают подпольные организации, имеющие законную «оболочку» для управления преступной деятельностью. Многие организованные преступные группы связываются с коррумпи- рованными служащими и сотрудниками, чтобы те содействовали сокрытию преступной деятельности, маскировке последствий преступлений. Наиболее типичный случай по- следнего времени - уголовное дело против Фан Ван Виня (бывший генерал-лейтенант, Генеральный директор Главного управления полиции по предупреждению и борьбе с преступностью - управление IV Министерства общественной безопасности СРВ) и Нгуен Тхань Хоа (бывший генерал-майор, начальник отдела полиции по предупреждению и борьбе с преступностью в сфере применений высоких технологий - C50) в провинции Фу Тхо Вьетнама. В середине 2011 г. Фан Ван Винь поручил Нгуен Тхань Хоа изучить и подготовить предложения о создании подпольной компании (оболочки) для обслужива- ния служебных потребностей полиции (отдел С50). Для этого Фан Ван Винь познакомил Нгуен Тхань Хоа со своим знакомым Нгуен Ван Дуонгом. Стороны пришли к преступному соглашению, что позволило Нгуен Ван Дуонгу создать подпольную компанию «CNC» для отдела C50, но фактически эта компания осуществляла онлайн-организацию азарт- ных игр в казино. В период с 2012 по 2017 год незаконная прибыль компании «CNC» от онлайн-организации азартных игр и казино составила 1,656 млрд вьетнамских донгов (по курсу - свыше 82,8 млн дол. США) [6]. В настоящее время правовая доктрина Вьетнама выделяет следующие типы ор- ганизованных преступных групп: простая организованная группа, структурированная (сложная) организованная группа, организованная преступная группировка, бандитское формирование и преступное сообщество. Каждое организованное преступное формирование с большим количеством членов (например, преступное сообщество) обычно включает в себя структуру три уровня струк- турных звеньев: на верхнем - руководящее звено (группа лидеров, элитарная группа, советники и т. д.), на среднем - командующее звено (организованно-контрольные звенья и группы безопасности), на нижнем уровне - исполнительное звено (непосредственные исполнители разных видов преступлений, как экономических, так и общеуголовных). Дис- циплина в организованных преступных группах, преступных сообществах обусловлена неписаным законом молчания [7]. Для осуществления преступной деятельности лидер каждой организованной преступной группы, преступного сообщества обычно осущест- вляет единоличное руководство через помощников. Помощники руководят нижестоящи- ми уровнями организации через старших групп исполнительного звена. Старшие этих групп непосредственно руководят преступной деятельностью, причем безоговорочно подчиняются требованиям руководителей вышестоящего уровня, не интересуясь по- водами и целью осуществления преступных приказов. Таким образом, сотрудники правоохранительных органов обычно арестовывают толь- ко исполнителей - старших групп исполнительных звеньев и исполнителей, непосред- ственно совершивших преступления. Даже в некоторых крупных преступных группах, действующих по принципу «черного сообщества», руководители не равны по значимо- сти, их можно разделить на два-три разных уровня авторитетности, но среди руководи- телей преступного сообщества всегда имеется всеми признанный авторитет, который единолично осуществляет руководство сообществом, и все называют его «магнат». Как известно, по делу «Чыонг Ван Кам и сообщники» обвинений было выдвинуто 179 чел., из которых 19 были бывшими должностными лицами государственных орга- нов и обвинялись в убийстве, незаконном владении и использовании военного ору- жия, умышленном причинении вреда, завладении чужим имуществом, организации азартных игр и нелегальных казино, общественных беспорядков, мошенничестве. В этой организации Чыонг Ван Кам был лидером, он взял на себя и тайное руководство большинством преступных групп, осуществляя руководство большей сферой деятель- ности преступными группами в различных регионах, включая г. Хошимин и ряд соседних провинций, а также города Ханой, Хайфонг, Нам Дин. Сам Чыонг Ван Кам был связан с международной преступной организацией [8]. В научной литературе обращается внимание на следующие тенденции в современ- ной деятельности организованной преступности в СРВ: организованные преступные группы стали часто использовать пробелы в законо- дательстве, чтобы совершать преступления, а также поддержку сотрудников государ- ственного аппарата, пусть и самого низкого уровня. Чтобы избежать наказания, члены организованных преступных групп все чаще используют физическоое воздействие, запугивая свои жертвы; организованные преступные группы для создания трудностей в расследовании и выявлении совершаемых ими преступлений, управлении силами общественной безо- пасности активно перемещаются между городами, провинциями и регионами в целях осуществления преступной деятельности; организованные преступные группы формализуют свою незаконную деятельность, облекая преступные группы в не противоречащие законодательству формы для осущест- вления преступной деятельности и сокрытия следов преступлений, чтобы избежать об- наружения и изобличения со стороны оперативных и следственных органов; организованные преступные группы, как правило, осуществляют многопрофиль- ную преступную деятельность, извлекая из нее сверхприбыль. Поскольку в настоящее время силы общественной безопасности разделены, следственные органы не могут эффективно противостоять организованной преступности. Как правило, при расследо- вании подобной категории дел обращают внимание только на одну сторону общекри- минальной или экономической составляющей, что ограничивает возможности полного и всестороннего расследования этих дел; международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью часто характеризуется невысокой оперативностью, частыми задержками, медлительностью, 304 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ излишним контролем за деятельностью оперативников, что ведет не к действенной взаи- мосвязи оперативно-следственных служб, а к их бездействию. Методы международного содействия и взаимосотрудничества в области противодействия организованной пре- ступности следуют правилам, существовавшим десятки лет назад, они не обновляются в соответствии с нынешней реальностью. Некоторые правительственные соглашения о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью недоступны для тех, кто непосредственно работает над ее предотвращением; из-за многоуровневой структуры преступных организаций, их иерархичности и замкнутости звеньев правоохранителям очень трудно вскрывать всю сеть преступной организации. Именно поэтому в большинстве случаев сотрудниками полиции должны быть достигнуты эффективные меры поощрения лиц, сотрудничающих с полицией, осо- бенно это касается ранее судимых, бывших членов преступных организаций, которые раскаялись в своем неправомерном поведении. Они знают внутреннюю структуру орга- низации, могут должным образом охарактеризовать членов и преступную деятельность всей преступной организации. Однако законодательная база, позволяющая действенно сотрудничать с ними, отсутствует. Это препятствует эффективному сотрудничеству и взаимодействию с гражданами, особенно имеющими судимость, которые хотят оказы- вать помощь полиции. Учитывая изложенное, отметим, что в Социалистической Республике Вьетнам си- туация с организованной преступностью становится все более сложной. Чтобы повы- сить качество и эффективность предупреждения и борьбы с организованной преступ- ностью, должна проводиться тяжелая и трудоемкая работа, которая способствовала бы ослаблению и ликвидации преступных организованных групп. Для эффективного противодействия организованной преступности, по нашему мне- нию, надлежало бы провести следующие мероприятия: продолжить выполнение положений Национальной стратегии по предупреждению преступности и борьбе с ней на период 2016-2025 гг., с пролонгацией до 2030 г. Пра- вительства СВР, причем особое внимание следует обратить на реализацию проекта № 02 «О предупреждении и борьбе с организованной преступностью, транснациональ- ной преступностью»; подразделениям полиции надлежит более тесно сотрудничать с государственны- ми органами, местными властными органами и общественностью, чтобы в кратчайшие сроки устанавливать наличие преступных группировок, банд, действующих в настоящее время, а равно новые преступные формирования либо вновь образованные (выяснение персональных установок на лидеров преступных групп, количество членов, характер и места их деятельности и т. п.); необходимо принять закон «О защите жизни, здоровья и иных прав свидетелей, лиц, сотрудничающих и оказывающих помощь правоохранительным органам в борь- бе с преступностью, членов их семей, родственников и близких». Кроме того, следует выработать комплекс мер по реализации политики материального и духовного возна- граждения и поощрения этих лиц; усилить взаимосвязи между правоохранительными органами Вьетнама и других стран для своевременного обмена информацией и проведения совместной деятель- ности по борьбе с организованной преступностью; осуществлять подготовку квалифицированных сотрудников, повышая эффектив- ность выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых организо- ванными группами; укреплять отношения международного сотрудничества в борьбе с преступностью, особенно организованной и транснациональной. Это сотрудничество надлежит напол- нить конкретным и действенным содержанием, учитывая достижения в плане эффек- тивного противодействия организованной преступности.
1. Nguen F. H. Obsuzhdenie ponyatiy organizovannoy prestupnosti i transnacional'noy organizovannoy prestupnosti // Yuridicheskiy zhurnal. 2005. № 3. S. 92-93
2. Vu K. H., Nguen V. Ch. Organizovannye prestupnye gruppy vo V'etname i puti ih ustraneniya // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. 2014. № 9. C. 2036-2043
3. Moc, T. n.d., The Criminal Police Department summarizes the year of prevention, viewed 10 January 2019, http://bocongan.gov.vn/tin-noi-bat/cuc-canh-sat-hinh-su-tong-ket-cong-tac- nam-2018-trien-khai-nhiem-vu-nam-2019-t24605.html
4. Vietnamese Government, Plan on strengthening the fight against organized crime in the new situation, 2014 № 03/KH-BCA
5. Ministry of Public Security of Vietnam, Scheme on prevention of organized crimes and transnational crimes, 2017 № 02 / ĐA-BCA
6. Nguyen, H. n.d., Trial of billion VND gambling case: Nguyen Thanh Hoa was proposed from 7 years 6 months to 8 years in prison, viewed 10 January 2019, http://baovanhoa.vn/phap-luat/ artmid/622/articleid/13163/xet-xu-vu-an-danh-bac-nghin-ti-nguyen-thanh-hoa-bi-de-Comfort- tu1607-nam-6- thang-den-8-nam-tu
7. Tran, H. U. n.d., Fighting against and preventing organized crime and transnational crimes in international economic integration, viewed 10 January 2019, http://www2.hvcsnd.edu.vn/vn/ Home /Phap-luat/84/799/Dau-tranh-phong-chong-toi-pham-co-to-chuc-va-toi-pham-xuyen- quoc-gia-trong-hoi-nhap-kinh-te.aspx
8. Series of Nam Cam n.d., viewed 10 January 2019, https://baomoi.com/nam-cam-ky-1- hanh-trinh-tro-thanh-ong-trum-giang-ho-sai-gon/c/25271700/epi
