SYSTEM FOR THE PREVENTION OF CRIMES COMMITTED BY CONVICTS THROUGH THE ILLEGAL USE OF MOBILE COMMUNICATIONS (CRIMINOLOGICAL AND PENAL ASPECTS)
Rubrics: WITHOUT RUBRIC
Authors:
1.
Academy of the FPS of Russia
Type:
Article
Pages:
from 101
to 106
Status:
Published
Received:
15.03.2021
Accepted:
22.01.2023
Published:
28.03.2021
Subject area:
UDK 343.85 Предупреждение преступлений. Уголовная профилактика. Социальные меры предупреждения. Профилактика преступности несовершеннолетних
Language:
Russian
Keywords:
ispravitel'nye uchrezhdeniya, sredstva mobil'noy svyazi, sistema preduprezhdeniya prestupleniy, special'no-kriminologicheskie mery, sredstva preduprezhdeniya prestupleniy
Abstract (English):
The relevance of the topic of the article is due to the need to improve the effectiveness of the system of special criminological and other measures to prevent crimes committed by convicts in correctional institutions through the illegal use of mobile cellular communication. The results of the research, conducted by the author, indicate the existing criminal activity of convicts in the preparation and implementation of illegal acts that pose threats to criminological security in correctional institutions. The illegal use of mobile communications for criminal purposes is developing in parallel with the scientific and technical progress of the society, developing into an interdepartmental problem, requiring adequate response measures to prevent the commission of crimes using information and telecommunications technologies, neutralizing the causes and conditions that contribute to these acts in correctional institutions. Based on the results of the study, the author comes to the conclusion that on the basis of the norms of Articles 83 and 84 of the Penal Code of the Russian Federation, it is legal and permissible to openly use special technical means in correctional institutions to obtain information about SIM card numbers, IMEI numbers of cell phones illegally used in the restricted territory. Obtaining information about SIM card numbers and mobile phone identification numbers by using radio search equipment within the territory of the correctional institution has a socially significant goal and task: ensuring law and order and security, identifying and suppressing the illegal operation of mobile information and telecommunications equipment.
The relevance of the topic of the article is due to the need to improve the effectiveness of the system of special criminological and other measures to prevent crimes committed by convicts in correctional institutions through the illegal use of mobile cellular communication. The results of the research, conducted by the author, indicate the existing criminal activity of convicts in the preparation and implementation of illegal acts that pose threats to criminological security in correctional institutions. The illegal use of mobile communications for criminal purposes is developing in parallel with the scientific and technical progress of the society, developing into an interdepartmental problem, requiring adequate response measures to prevent the commission of crimes using information and telecommunications technologies, neutralizing the causes and conditions that contribute to these acts in correctional institutions. Based on the results of the study, the author comes to the conclusion that on the basis of the norms of Articles 83 and 84 of the Penal Code of the Russian Federation, it is legal and permissible to openly use special technical means in correctional institutions to obtain information about SIM card numbers, IMEI numbers of cell phones illegally used in the restricted territory. Obtaining information about SIM card numbers and mobile phone identification numbers by using radio search equipment within the territory of the correctional institution has a socially significant goal and task: ensuring law and order and security, identifying and suppressing the illegal operation of mobile information and telecommunications equipment.
Keywords:
ispravitel'nye uchrezhdeniya, sredstva mobil'noy svyazi, sistema preduprezhdeniya prestupleniy, special'no-kriminologicheskie mery, sredstva preduprezhdeniya prestupleniy
ispravitel'nye uchrezhdeniya, sredstva mobil'noy svyazi, sistema preduprezhdeniya prestupleniy, special'no-kriminologicheskie mery, sredstva preduprezhdeniya prestupleniy
В криминологии реализация мер предупреждения связана с недопущением конкрет- ных преступлений, устранением (блокированием) влияния криминогенных факторов. К числу таких общих факторов можно отнести упущения в режимной деятельности ис- правительных учреждений, недостатки в организации трудовой занятости лиц, отбываю- щих наказание, слабую результативность надзора, недостатки в оперативно-розыскной и профилактической работе. Совершение осужденным нового преступления, да еще и с применением мобильных информационно-телекоммуникационных средств, в период пребывания в исправительном учреждении свидетельствует о том, что назначенное наказание не выполнило своего предназначения. В этом смысле можно говорить о не- эффективности исполнения наказания, недостаточности общепредупредительного и частнопредупредительного воздействия. Вместе с тем актуальные вопросы повышения эффективности борьбы с незаконным использованием осужденными мобильного ин- формационно-телекоммуникационного оборудования приобрели характер межотрасле- вой, междисциплинарной научной проблемы, решение которой связано с выполнением задач комплексного научного исследования криминологических, правовых, организаци- онно-методических мер, практической реализацией новых подходов к использованию технических средств и информационных технологий. Следует отметить, что нами проводилась научно-исследовательская работа, на- правленная на разработку и внедрение практических рекомендаций в рамках совер- шенствования методов деятельности по предупреждению мошенничества осужденных, совершаемого с использованием мобильных сотовых телекоммуникационных устройств. Проведенное исследование показало, что совершение преступления путем несанкци- онированной эксплуатации аппаратов сотовой связи происходит вследствие: существования каналов поставки осужденным указанных средств, ненадлежащей режимной и оперативно-профилактической работы по их пресечению, неэффективности обысково-досмотровых мер, особенно по обнаружению SIM-карт, тайников с мобиль- ными устройствами, несанкционированными розетками для зарядки аккумуляторов; упущений в режимной деятельности, недостатков в организации занятости лиц, отбывающих наказание, слабой результативности надзора; низкого эффекта от использования радиоблокираторов, отсутствия стационар- ной и переносной техники для обнаружения полупроводниковых электронных средств; недостатков в оперативно-розыскной деятельности, проведении оперативно- предупредительной работы и др. Очевидно, что для предупреждения преступлений, совершаемых осужденными по- средством незаконного применения мобильных устройств, большое значение имеет оказание на данных субъектов своевременного корректирующего воздействия и недо- пущение этими лицами криминальных действий. Индивидуальное превентивное анти- криминогенное воздействие должно быть оперативным в принятии мер реагирования на начавшееся преступное поведение. В случаях, когда те или иные обстоятельства возникают внезапно либо не были своевременно выявлены, должны приниматься не- замедлительные меры к их устранению. На основе анализа криминологической обстановки необходимо разработать меро- приятия, направленные на повышение уровня предупредительной работы, устранение выявленных негативных процессов и явлений, способствующих совершению рассма- триваемых правонарушений. В области укрепления режима нужно сосредоточить вни- мание на недопущении проникновения мобильного оборудования к осужденным. Для этого необходимо усилить изоляцию между производственной и жилой зонами, повы- сить выявляемость мобильных устройств и SIM-карт при осуществлении обысков осу- жденных, как общих, так и выборочных, улучшить результативность в пресечении пе- ребросов сотовых телефонов, выявлять и пресекать их доставку через квадрокоптеры, оборудовать в уязвимых местах заградительные устройства. В этих целях необходимо постоянно внедрять в практику предупредительной деятельности соответствующие технические средства, совершенствовать методику реализации оперативно-профи- лактических мероприятий, улучшить работу по установлению осужденных, имеющих умысел на подготовку и совершение преступлений посредством незаконного примене- ния мобильной связи, с постановкой их на профилактический учет. При этом следует дифференцировать исправительно-воспитательное воздействие на основе изучения личности осужденных, повысить уровень индивидуальной воспитательной работы, особенно со злостными нарушителями режима, применяя методы как убеждения, так и принуждения. Требуется оптимальное сочетание воспитательных и специальных опе- ративно-розыскных средств профилактики. Система мероприятий по предупреждению преступлений, совершаемых осужденны- ми в исправительных учреждениях посредством незаконного применения мобильной сотовой связи, включает в себя комплекс мер воспитательного, режимного, организаци- онного, технического и оперативно-розыскного характера. К профилактическим мерам воспитательного характера можно отнести беседы, лекции, наглядную информацию для осужденных о неотвратимости наказания, об ответственности за приобретение, хра- нение, использование средств мобильной связи и административной ответственности родственников за передачу указанных запрещенных предметов, о фактах успешного раскрытия преступлений осужденных, приговорах суда по уголовным делам, назначен- ных при этом наказаниях по совокупности приговоров к длительным срокам. Важной профилактической мерой является правильная дисциплинарная практика. Не следует допускать случаев безнаказанности осужденных, мера наказания должна соответство- вать тяжести проступка. Положительный результат может дать работа по укреплению социальной связи с родственниками осужденных, использованию их влияния. С персоналом исправительных учреждений проводится разъяснительная работа о недопустимости вступления в неслужебные связи с осужденными. Вновь принятые со- трудники под подпись предупреждаются о недопустимости вступления в неслужебные связи с осужденными. Рекомендуется психологическое тестирование с целью выявле- ния психологических особенностей и степени склонности сотрудника к вступлению в не- служебные связи с осужденными. С данными сотрудниками дополнительно проводится индивидуально-воспитательная работа. Целесообразны систематические публикации в средствах массовой информации региона (в том числе телевидение, радио, Интернет) сведений о вскрытых и пресеченных фактах незаконного применения осужденными мобильной сотовой связи, наказаний за содеянное, в том числе наказаний за доставку этих запрещенных средств осужденным. Должны быть приняты меры по недопущению (предотвращению, пресечению) посту- пления к осужденным средств мобильной связи. Профилактические меры режимного и организационного характера предусматривают: проведение общих обысков, исключение безнадзорного передвижения осужденных по территории исправительного учреждения; выявление действий, выраженных в незаконном хранении запрещенных предметов, включая средства сотовой связи; круглосуточные досмотры транспорта и всех лиц, вхо- дящих на территорию исправительного учреждения; тщательный досмотр содержимого посылок и передач, поступающих к осужденным, на наличие запрещенных предметов, в том числе средств мобильной связи, и др. Персоналу исправительных учреждений целесообразно изучение ухищрений, применяемых осужденными и иными лицами для хранения и доставки средств мобильной связи. Необходимо использовать данную ин- формацию при проведении инструктажей сотрудников, заступающих на дежурство, а также в системе служебной подготовки персонала. Требуется повышение профессио- нального мастерства сотрудников, обучение их передовым формам и методам работы по результатам анализа и обобщения практики, изучение научных рекомендаций и ме- тодик по данной проблематике. Успешность функционирования системы предупреждения преступлений, совершае- мых осужденными в исправительных учреждениях посредством незаконного примене- ния мобильной сотовой связи, немыслима без глубокого знания и правильной оценки криминологической обстановки [1, с. 5-7], повседневного анализа причин и факторов, влияющих на ее изменение, и надлежащего реагирования на сигналы о правонаруше- ниях, в том числе поступающих от субъектов как внутреннего (структурные подразделе- ния), так и внешнего (правоохранительные органы, учреждения связи) взаимодействия. Предупредительную работу следует ориентировать на осуществление контроля за поведением лиц, склонных к совершению преступлений посредством незаконного при- менения мобильной сотовой связи, своевременное выявление преступных замыслов осужденных за счет развития оперативно-розыскных возможностей и материально- технической базы. Оперативное обслуживание объектов является самостоятельным направлением в реализации системы предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в исправительных учреждениях посредством незаконного применения мобильной сотовой связи. От правильной организации и тактически грамотного про- ведения оперативного обслуживания зависит результативность системы предупреж- дения. Своевременное обнаружение признаков замаскированных преступных деяний, выявление конкретного лица, заподозренного в преступлении, совершенном в условиях неочевидности, посредством незаконного применения мобильных устройств, обуслов- ливает необходимость получения определенного минимума сведений для осуществле- ния надлежащих мероприятий. Получение указанных сведений обеспечивается путем использования оперативно-розыскных методов, сил и средств. В силу различных факто- ров в одних случаях поступившие сведения оказываются недостаточными, неполными для принятия определенного решения, что, естественно, требует их дополнения или уточнения, в других - вызывает сомнение достоверность использования поступившей информации, а следовательно, исключается возможность реализации поступившей информации без ее проверки. Требуются проверенные фактические данные для уточ- нения субъекта и характера деяния, поведения лица, степени социальной опасности. Практика показывает, что лица, склонные к совершению указанных преступлений, не только не высказывают своих намерений продолжать преступную деятельность, но и стремятся убедить окружающих в том, что никаких преступных намерений у них нет. В связи с этим успех предупреждения зависит от оперативного выявления субъектов, имеющих намерения совершения преступлений посредством мобильного информаци- онно-телекоммуникационного оборудования, готовящихся либо уже подготовившихся к их совершению. В криминологическом аспекте необходимо разработать и внедрить в практику научно обоснованную методику диагностирования личности осужденных, склонных к соверше- нию преступлений посредством незаконного применения мобильной сотовой связи, и систему комплексного воспитательно-предупредительного воздействия с учетом осо- бенностей типологии личности. Использование криминологических структурированных данных в ориентации оперативно-розыскных сил и средств на выявление указанных лиц дает позитивные результаты, способствует своевременному реагированию на поступа- ющую информацию о криминальных умыслах, не допуская их перерастание в преступ- ные проявления. Оценка полученных сведений о личности дает возможность своевре- менно предположить вероятное поведение, упредить его противоправные намерения. Технические методы основаны на применении инженерно-технических средств и специальной техники для выявления наличия аппаратуры сотовой связи и их ком- плектующих, пресечения канала доставки указанных запрещенных предметов осу- жденным, подавления сигналов сотовой связи. Большое значение имеет организация взаимодействия исправительных учреждений с операторами компаний сотовой связи, функционирующих в регионе. В результате налаженного взаимодействия обеспечива- ется возможность предоставления операторами сотовой связи оперативному отделу информации об активных SIM-картах и мобильных телефонах, работающих в местах дислокации исправительных учреждений, и ограничения их пользования путем прио- становления оказания услуг связи. Специальные, инженерно-технические, иные средства выполняют вспомогательную, обеспечивающую функцию. Их надлежащее применение создает условия для качествен- ного решения задачи предупреждения преступлений. Внедрение научно-технических средств для обеспечения предупредительной деятельности подразумевает эффектив- ную реализацию в профилактической работе информации о поведении осужденных, поступающей с данных средств. Указанное обусловливает организацию не формальной (в том числе в количественном отношении), а действенной научно-технической системы для выявления, предотвращения, пресечения преступлений, совершаемых путем неза- конного применения осужденными мобильного информационно-телекоммуникационного оборудования, и для этого требуется постоянное решение научных, организационных, правовых, кадровых, методологических вопросов оптимального применения системы научно-технического обеспечения предупредительной работы. Однако указанная проблема в рамках пенитенциарной криминологии недостаточно проработана. В большинстве изданий по криминологии, а также учебнике по пенитен- циарной криминологии отсутствуют главы о применении научно-технических средств в предупреждении пенитенциарной преступности, в том числе в целях недопущения криминального использования осужденными мобильного информационно-телеком- муникационного оборудования. С одной стороны, эти вопросы справедливо отдаются на рассмотрение криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, других при- кладных наук, с другой - представляется достаточно сложным обосновать в теории са- мостоятельное криминологическое направление, основанное на применении научно-технических средств и методов в предупреждении преступлений в уголовно-исполнитель- ной системе. Кроме того, это неизбежно обусловит выход за пределы предмета кримино- логии. Дело в том, что научно-технические средства в учреждениях уголовно-исполнитель- ной системы в общем случае применяются для предупреждения и раскрытия не только преступлений, но и иных правонарушений: нарушений установленного порядка отбывания наказания, режима, административных правонарушений, дисциплинарных проступков. В рамках предмета пенитенциарной криминологии научно-технический метод, его при- менение следует воспринимать как прогрессивный способ предупреждения рассматри- ваемых преступлений в системе исполнения наказаний. Регламентируемые Уголовно- исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ) возможности использования технических средств в предупреждении преступлений обеспечивают антикриминоген- ное воздействие на осужденных и расширяют возможности реализации средств сбора, фиксации, хранения, обработки информации в отношении профилактируемых лиц. На- учно-технические методы должны изучаться и активно применяться в предупреждении преступлений, совершаемых путем незаконного использования осужденными мобиль- ного информационно-телекоммуникационного оборудования, предусматривать рацио- нальное использование радиоблокираторов с регулируемым и направленным (внутри территории учреждения) радиусом действия, позволяющих свести к минимуму места использования мобильной связи на объектах учреждения уголовно-исполнительной си- стемы, усиленный надзор и видеоконтроль нахождения осужденных в данных местах, а также активное внедрение новых, прогрессивных средств. Получение информации о незаконно находящихся у осужденных SIM-картах и сото- вых телефонах является одной из важных и актуальных задач по обеспечению режима в исправительных учреждениях. Это связано с необходимостью своевременного выяв- ления и пресечения использования осужденными запрещенных предметов. Получение информации о номерах SIM-карт, а также идентификационных номерах (IMEI) мобильных телефонов, которыми незаконно пользуются осужденные, содержа- щиеся в исправительных учреждениях, не может рассматриваться как ограничение осужденных, поскольку они не имеют права пользоваться мобильным информационно- телекоммуникационным оборудованием. На основании норм ст. 83, 84 УИК РФ представляется законным и допустимым глас- ное режимное применение в исправительных учреждениях специальных технических средств для получения информации о номерах SIM-карт, IMEI сотовых телефонов, не- законно используемых на режимной территории. Получение информации о номерах SIM-карт и идентификационных номерах мобильных телефонов путем применения в пределах территории исправительного учреждения технических средств радиопоиска имеет социально значимую цель - обеспечение правопорядка и безопасности, выявле- ние и пресечение противозаконного функционирования мобильного информационно- телекоммуникационного оборудования.
1. Goryainov K. K. Teoriya i praktika poznaniya kriminologicheskoy obstanovki : dis. … d-ra yurid. nauk v forme nauchnogo doklada, vypolnyayuschego takzhe funkciyu avtoreferata. M., 1991. 64 s
