Введение
Специальную оценку условий труда (СОУТ), согласно Федеральному закону от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», необходимо проводить всем организациям, которые заключили хотя бы один трудовой договор. За отказ от СОУТ предусмотрена ответственность частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафных санкций. Проблемой является, что некоторые работодатели СОУТ принимают за формальность. Подтверждением является количество выписанных штрафов в 2021 году государственными трудовыми инспекциями. За нарушение процедуры или непроведение СОУТ было наложено свыше 7,3 тыс. административных штрафов на общую сумму 2,6 млрд. рублей [1-5].
Изученные материалы, включающие в себя нормативно-правовые акты и технические нормы, обосновывают актуальность исследования, которая заключается в оценке влияния реагентов, используемых для очистки улиц от снега и льда на жизнь и здоровье работников. Целью данной работы является специальная оценка условий труда и уровня профессиональных рисков работников, выполняющих обработку дорог и тротуаров противогололёдными реагентами (ПГР).
ПГР должны быть стойкими к возгоранию, взрывам и радиационно-неактивные. При обращении с ПГР работники должны быть обеспечены индивидуальными средствами защиты и носить спецодежду. Согласно ГОСТ 12.1.007, на территориях жилых зон допускается использовать ПГР, относящиеся либо к умеренно-опасным, либо к малоопасным, что соответствует 3 и 4 классам по уровню воздействия на окружающую среду и людей. При противогололёдной обработке дорог и тротуаров в населённых пунктах, ПГР не должны вызывать аллергическую реакцию в сильной или умеренной форме, а также не могут обладать эффектом всасывания в кровь и дальнейшего распределения по кровотоку. Если для очистки жилых зон от снежного покрова используются такие средства механизации, как роторные снегоуборщики, то соотношение хлористого кальция к хлористому натрию в используемом реагенте должно составлять не менее, чем 1:4, если используются другие методы уборки, то не менее 1:9 [6-11].
Нормы распределения противогололёдных реагентов устанавливаются либо путём разработки рекомендаций от производителя ПГР, либо согласно регламенту нормативных или отраслевых документов. Предельно допустимая концентрация (ПДК) хлористого кальция в воздухе рабочей зоны – 2 мг/м [6-11].
Материалы и методы
Согласно ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. В общем случае оценка рисков включает: выявление опасностей, определение для каждой из них размеров возможных ущербов здоровью, вероятностей их наступления, проведение расчета значения показателя рисков.
Риск R в общем случае рассчитывают суммированием произведений возможных дискретных значений ущерба здоровью и жизни работника Ui на вероятности их наступления Pi:
где N — количество дискретных значений возможных ущербов (одного типа, одной размерности) или объединяющих их групп [4].
В данной работе используется матричный метод оценки уровня профессиональных рисков на основе балльной оценки согласно ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска». Матрица рассматриваемого метода оценки риска строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности.
Данный метод не требует значительных временных и финансовых затрат, а также углубленного обучения использующих его специалистов. Рекомендуется применять для оценки рисков на любом уровне: организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса. Метод также рекомендуется использовать для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного), для любого временного диапазона наличия профессионального риска [5,6].
Результаты и обсуждения
Несоответствие количества ПГР при обработке дорог и тротуаров в основном возникает из-за недостаточной осведомленности работников нормативам распределения и отсутствия средств механизации. На рис. 1-2 представлены фотоматериалы, иллюстрирующие концентрации ПГР при ручном и механизированном распределении. Концентрации ПГР при ручном разбрасывании (рис. 1) превышают нормативы и имеют неоднородное распределение. Механизированный способ удовлетворяет требованиям по распределению ПГР (рис.2).
Рис. 1. Концентрация реагента при ручном распределении
Рис. 2. Концентрация реагента при механизированном распределении
Совокупность элементов, применяющихся для противоснежной и противогололёдной обработки улиц в максимальных концентрациях, меняют такие ключевые показатели организма человека, как состав периферической крови, негативно влияют на биохимические показатели кровяной сыворотки важнейших органов, таких как печень и почки, изменяют морфологический состав. На ключевые органы наиболее активно на человеческий организм влияют вещества, основой которых является хлорид кальция. Именно он является наиболее часто используемым компонентом ПГР, участвующих в обработке городских улиц во многих городах России [12-20].
При обработке дорог и тротуаров, наряду с вредными веществами ПГР, опасность также несут и сами участки, которые связаны с повышенным риском потери равновесия и, как следствие, получением травм. В табл. 1 приведены результаты специальной оценки условий труда при обработке дорог и тротуаров противогололёдными материалами.
Таблица 1
|
№ |
Объект исследования/ Объекты возникновения опасности |
Опасность/ опасное событие |
Рабочие места |
Существующие меры управления риском |
Оценка уровней профессиональных рисков |
Регулярные меры по контролю риска |
|
1 |
Выполняемые работы: обработка дорог и тротуаров противогололёдными материалами
Объекты возникновения опасности: лёд |
Опасность: опасность падения из-за потери равновесия при скольжении
Опасное событие: падение с высоты собственного роста |
Дороги и тротуары в зимний период |
Организационные меры: Работа в противоскользящей обуви |
Вероятность: В2 Тяжесть: Т3 Уровень риска: С6 Средний уровень |
Организационные меры: Контроль соблюдения требований охраны труда (Непосредственный руководитель, проведение инструктажа 2 раза в год, до и после отопительного периода) |
|
2 |
Выполняемые работы: обработка дорог и тротуаров противогололёдными материалами
Объекты возникновения опасности: противогололёдный материал |
Опасность: опасность превышения предельно допустимой концентрации в воздухе рабочей зоны
Опасное событие: попадание испарений реагента в лёгкие, развитие заболеваний дыхательных путей |
Дороги и тротуары в зимний период |
Организационные меры: Работники, связанные с применением противогололедных материалов, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, согласно приказу Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 №83 При заполнении ёмкостей работники должны находиться с наветренной стороны с целью исключения попадания смеси паров и аэрозолей ПГР в зону дыхания и на открытые участки тела работающих Не допускается проверка уровня наполнения ёмкостей визуально. Только по уровнемеру |
Вероятность: В2 Тяжесть: Т4 Уровень риска: С8 Средний уровень |
Организационные меры: Контроль соблюдения требований охраны труда (Непосредственный руководитель, проведение инструктажа 2 раза в год, до и после отопительного периода) Медицинский осмотр, флюрография (Врач, 2 раза в год, при появлении жалоб со стороны сотрудников на ухудшение состояния здоровья) |
|
3 |
Выполняемые работы: обработка дорог и тротуаров противогололёдными реагентами
Объекты возникновения опасности: оборудование для проведения обработки дорог и тротуров противогололёдными реагентами |
Опасность: опасность взрыва/возгорания, выхода из строя механизма распределения ПГР
Опасное событие: Взрыв/Возгорание в результате взаимодлействия (смешивания) ПГР с пожаро/взрывоопасными веществами |
Дороги и тротуары в зимний период |
Организационные меры: Перед использованием оборудования следует: проверить правильность сборки узлов машины, отрегулировать расположение рабочих органов для получения необходимого направления внесения реагентов и материалов, опробовать оборудование в рабочем состоянии, используя чистую воду, добиться нормированного расхода рабочей жидкости, отрегулировать ширину захвата агрегата, протестировать системы автоматизированного распределения ПГР Разработка и введение в действие инструкции по технике безопасности при работе с ПГР. |
Вероятность: В2 Тяжесть: Т3 Уровень риска: С6 Средний уровень |
Организационные меры: Регулярный осмотр оборудования перед каждым рабочим выездом. Ведение журналов технического осмотра. Проверка сертификатов на оборудование. |
При работе с ПГР необходимо избегать попадания реагента на кожный покров и слизистую. Работать необходимо в специальной защитной обуви и одежде, во время работы с реагентами запрещается снимать средства индивидуальной защиты. Экипировка должна соответствовать всем действующим нормам по охране труда и технике безопасности. В случае взаимодействие компонентов ПГР с кожей человека необходимо тщательно промыть участки поражения обильной струёй воды. Сотрудники, обеспечивающие распределение материалов, способствующих очистке улиц от снега и льда, должны в обязательном порядке проходить профилактические и межсезонные медицинские осмотры. Данное требование регламентируется приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 №83 [12-20].
Выводы
Оценены последствия нарушения техники безопасности и превышения допустимых концентраций ПГР при обработке поверхностей дорог и тротуаров. Определён ряд опасностей, которым подвергаются дворники, проводящие работы по противогололёдной обработке дорог и тротуаров, проанализированы меры по минимизации вреда и обеспечению техники безопасности при проведении работ. Для снижения выявленных рисков необходимо проводить периодические и внеплановые инструктажи по технике безопасности и охране труда с обязательным условием использования средств индивидуальной защиты и автоматизированных механизмов при работе с ПГР. Направлением дальнейшего исследования является определение негативного воздействия ПГР на жителей, домашних питомцев, окружающую среду и инженерные сети в долгосрочной перспективе.
