Введение
Значимость рассмотрения региональных рынков персональных услуг можно пояснить с точки зрения следующих факторов. Во-первых, все чаще российские и зарубежные авторы уделяют внимание исследованию процессов персонализации. Во-вторых, возрастает значение персональных услуг не только как инструмента обеспечения экономической безопасности личности, но и как фактора развития социально-экономической среды региона (т. к. персональные услуги сопутствуют повышению качества жизни и благосостояния населения благодаря тем возможностям, которые появляются у потребителей услуг при их получении). И в-третьих, у потребителей появляются возможности оптимизации временных и материальных ресурсов для рационализации досуга в связи с тем, что персональные услуги представляют собой модульные и гибкие решения по индивидуальному запросу для потребителей.
Цель исследования – выявление стратегических приоритетов развития региональных рынков персональных услуг.
Методы и результаты исследования
Первым этапом в достижении поставленной цели исследования является характеристика уровней, на которых происходит формирование условий долгосрочного развития рынка персональных услуг.
Как мы можем заметить, в основе оказания персональной услуги находится индивидуальное обслуживание, которое существенно отличает персональную услугу от коллективной услуги. Технологии позволяют персональным услугам не только стать наукоемкими, но и, как отмечено в зарубежном исследовании [1], обеспечивают улучшенную информационно-технологическую поддержку для людей, работающих в сфере персональных услуг. Проблемам функционирования и развития региональных рынков услуг посвящены работы [2, 3] и др. Механизмы государственной поддержки для экономических агентов регионального рынка персональных услуг исследовали, к примеру, в работе [4] и др. Развитие экономической деятельности организаций сектора персональных услуг взаимосвязано с направлениями деятельности органов государственного управления, следовательно, рассмотрение вопросов о стратегических приоритетах развития региональных рынков персональных услуг приобретает особую актуальность.
Формирование условий, определяющих долгосрочное развитие региональных рынков персональных услуг, происходит на федеральном и региональном уровнях (табл. 1).
На втором этапе исследования осуществим идентификацию направлений развития сферы услуг, отраженных в национальных проектах, реализующихся в Российской Федерации (табл. 2). Национальные цели развития РФ изложены в соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 г.» [5].
На третьем этапе считаем необходимым отметить, что ключевые направления, способствующие определению стратегических приоритетов развития рынков персональных услуг, заложены в соответствии со «Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г.», в частности это «…усиление влияния научно-технического прогресса на пространственное развитие; совершенствование территориальной системы организации оказания услуг; развитие магистральной транспортной инфраструктуры» и др. [6]. Cформулируем современные факторы, способствующие развитию региональных рынков персональных услуг (рисунок).
Таблица 1
Table 1
Условия долгосрочного развития региональных рынков персональных услуг
Conditions for the long-term development of personal services regional markets
|
Уровень |
Характеристика |
|
Федеральный уровень |
Реализация 13-и национальных проектов. Реализация федеральных проектов, идентифицируемых для развития сферы услуг: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»; «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»; «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»; «Развитие экспорта медицинских услуг»; «Успех каждого ребенка»; «Молодые профессионалы»; «Новые возможности для каждого»; «Социальная активность»; «Поддержка семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья»; «Цифровая образовательная среда»; «Социальные лифты для каждого»; «Финансовая поддержка семей при рождении детей»; «Старшее поколение»; «Спорт – норма жизни»; «Культурная среда»; «Творческие люди»; «Цифровая культура»; «Дорожная сеть»; «Жилье»; «Развитие научной и научно-производственной кооперации»; «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в РФ»; «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) к финансовым ресурсам, в том числе льготному финансированию»; «Акселерация субъектов МСП»; «Популяризация предпринимательства»; «Информационная инфраструктура»; «Кадры для цифровой экономики»; «Информационная безопасность»; «Цифровые технологии»; «Цифровое государственное управление»; «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»; «Системные меры по повышению производительности труда»; «Промышленный экспорт»; «Экспорт услуг»; «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»; «Транспортная инфраструктура»; «Северный морской путь»; «Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией» |
|
Региональный уровень |
Реализации государственных программ, в которых присутствует план мероприятий, определяющий перечень действий, обеспечивающих информирование участников рынка об итогах и перспективах развития сферы персональных услуг населения, о действующем законодательстве в сфере персонального обслуживания населения, о видах и механизмах государственной поддержки; благоприятные условия для развития; повышение уровня обеспеченности |
Таблица 2
Table 2
Направления развития сферы услуг в контексте содержания национальных проектов
Directions of development of the service sector in the context of the national projects
|
Национальный проект |
Содержание в контексте сферы услуг |
|
Здравоохранение |
Интеллектуальная удаленная система персонального мониторинга здоровья; интерактивные образовательные модули; система электронных рецептов; телемедицинские консультации; личный кабинет «Мое здоровье»; координирующий центр по вопросам экспорта медицинских услуг |
|
Образование |
Услуги дополнительных образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья; услуги: получение студентами профессиональных компетенций; принцип «одного окна»; формирование индивидуальных портфолио; онлайн-курсы; единая информационная система в сфере развития добровольчества; система социальной поддержки граждан; персонализированный учет волонтеров; услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи и многое др. |
|
Демография |
Услуги: оказание циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием (обязательное медицинское страхование); система долговременного ухода; объекты социального обслуживания и многое др. |
|
Культура |
Услуги учреждений в сфере культуры или предоставляемые организациями отрасли культур, вовлечение различных социальных групп в культурную деятельность; развитие сети центров культурного развития; онлайн-трансляции мероприятий, размещаемых на портале Культура.РФ, и многое др. |
|
Безопасные и качественные |
Повышение доли отечественного оборудования (товаров, работ, услуг) в общем объеме закупок |
|
Жилье и городская среда |
Переход к прохождению административных процедур по принципу «одного окна»; проект «Умный город» |
|
Наука |
Разработка технологий, продуктов, услуг в рамках реализации проектов научно-образовательных центров и Национальной технологической инициативы |
|
МСП и поддержка |
Портал Бизнес-Навигатор МСП; оказание услуг и сервисов организаций инфраструктуры и мер поддержки в электронном виде субъектам МСП посредством автоматизированной информационной системы управления заявками субъектов МСП и др. |
|
Цифровая экономика |
Система спутниковой связи «Экспресс-РВ»; «Интернет» (сеть RSNet); оказание цифровых услуг; концепция создания и развития сетей 5 G/IMT-2020; проект глобальной многофункциональной инфокоммуникационной спутниковой системы; единая облачная платформа и др. |
|
Производительность труда |
Пакет услуг, оказываемых Федеральному центру компетенций; ИТ-платформа уникальных технологических компетенций (Производительность.рф); Эффективность.рф; услуги цифровой экосистемы и др. |
|
Международная кооперация |
Единый перечень производителей; стратегия, направленная на развитие экспорта услуг до 2025 г.; мониторинг существующих барьеров при экспорте услуг; комплекс мер по увеличению объема экспорта услуг категорий, «Поездки», «Телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги», «Строительство в России», «Строительство за рубежом» и др. |
|
Комплексный план |
Рост экспорта услуг от транзитных перевозок; строительство 4-х ледоколов; повышение уровня надежности энергоснабжения потребителей |
Факторы, способствующие развитию региональных рынков персональных услуг
Factors contributing to the development of personal services regional markets
Персональные услуги способствуют формированию комфортной городской среды, инклюзивного досуга и улучшению качества жизни населения посредством удовлетворения индивидуальных потребностей.
Цифровые технологии позволяют дополнять процессы оказания персональных услуг, связанных с протезированием (интересный опыт Новгородской области – нанопротезирование: модульные бионические протезы, функция которых заключается в реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, имеющими ампутации или врожденные пороки развития; бионические протезы кисти, предплечья, плеча), нейропротезированием, реабилитацией и другими социально значимыми аспектами жизни, в том числе для формирования инклюзивной среды (например, за счет технических средств реабилитации – брайлевского дисплея, программного обеспечения экранного доступа и др.). Трансформация персональных услуг в электронную форму способствует как ослаблению административных барьеров, так и уменьшению сроков оказания персональных услуг (когда возможно направить заявление в любое удобное время и получить ответ в электронной форме).
Стоит отметить, что развитие сектора персональных услуг связано с территориальной политикой развития сферы услуг и мерами поддержки, оказываемыми в регионах. Следовательно, условия, определяющие долгосрочное развитие рынка персональных услуг, связаны:
– с разработкой отраслевых программ сферы услуг региона;
– разработкой стратегии социально-экономи-ческого развития региона;
– разработкой управленческих решений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления [7].
Заключение
Таким образом, сформулируем задачи, определяющие стратегическое развитие рынков персональных услуг в регионах.
I. Создание благоприятной деловой среды, способствующей привлечению инвестиций в экономику региона, ведению предпринимательской деятельности в секторе персональных услуг:
- Реализация программ развития МСП на федеральном, региональном уровнях.
- Продуманные механизмы поддержки для таких категорий предпринимателей: как действующие, так и начинающие.
- Государственная политика, ее формы (финансово-кредитная, имущественная, организационная, образовательная и консультационная), т. е. содержание поддержки для полного цикла деятельности предпринимателей.
II. Создание условий труда, способствующих повышению качества и уровня жизни населения и, соответственно, обеспечению темпов роста в секторе персональных услуг на региональном уровне:
- Актуализация стратегий регионального социально-экономического развития субъектов РФ.
- Программы проектирования городских систем.
- Развитие регионального социального комплекса субъектов РФ.
- Гибкость и адаптивность отраслей экономики региона к обеспечению социально-экономи-ческой стабильности.
III. Формирование экономической среды для обеспечения возможностей использования инноваций в рамках развития как традиционных, так и новых видов персональных услуг:
- Стратегия инновационного развития РФ и, следовательно, стратегии инновационного развития на уровне регионов.
- Развитие технологических инноваций.
- Обеспечение согласованной работы субъектов рынков услуг.
- Создание и внедрение инновационных концепций, способствующих развитию технологий в сфере предоставления различных видов персональных услуг.
Дальнейшие исследования в данной сфере, на наш взгляд, должны быть направлены на изучение различных дифференцированных мер по регулированию и определению перспективных направлений развития региональных рынков персональных услуг.
