Введение
23 марта 2024 года вступил в силу закон1 (далее – № 64-ФЗ), дополняющий УК и УПК РФ нормами, позволяющими прекратить ранее приостановленное уголовное дело в отношении лиц, призванных на военную службу или заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – ВС РФ) в период мобилизации, в период военного положения или в военное время. Отличительной особенностью данной новеллы выступает обязательное наличие двух обязательных условий: категории лиц, в отношении которых такие нормы применимы, – лицо, призванное на военную службу или заключившее контракт о прохождении военной службы, а также специального промежутка, в течение которого описываемые нормы имеют свое действие – период мобилизации, военного положения или в военное время. Несмотря на активное использование правоприменителем в последнее время иных законодательных оснований для реализации возможности подозреваемым/обвиняемым или осужденным в совершении преступлений заключить контракт о прохождении военной службы, специальные правила освобождения от уголовной ответственности и наказания подобных лиц появляются в отечественном законодательстве впервые. Все это обусловливает неподдельный интерес для исследования практики применения рассматриваемых новых законоположений, а также невольно подталкивает исследователей задаться вопросами о необходимости дальнейшего совершенствования данных норм.
Обзор литературы
В связи с относительной новизной исследуемых правовых норм в научной литературе вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания лиц, призванных для прохождения военной службы, детально не разработаны. Так, отдельные авторы лишь исследовали практику рассмотрения судами уголовных дел в отношении участников специальной военной операции [1] (далее – СВО). Некоторые авторы также рассматривали процессуальные и материально-правовые аспекты применения законодательства об освобождении от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службы еще до вступления в силу соответствующих изменений в УК и УПК РФ [2], [3].
Материалы и методы
Методологическую основу исследования составили базовые диалектические методы научного познания, направленные на объективное осмысление государственно-правовой действительности. В качестве эмпирической основы исследования выступили данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также статистика преступности (по данным МВД России).
Результаты исследования
Принятию рассматриваемых нами изменений уголовного и уголовно-процессуального законодательства предшествовало действие отдельного Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции»2 (далее – № 270-ФЗ), который на данный момент утратил силу. Как впоследствии отмечалось при обсуждении закона № 64-ФЗ, любые нормы, устанавливающие основания и порядок привлечения к уголовной ответственности, в силу положения ч. 1. ст. 1 УК РФ подлежат включению в указанный кодекс.
Отметим, что подход законодателя к регламентации рассматриваемого основания для освобождения от уголовной ответственности в период действия № 270-ФЗ до вступления в силу нового № 63-ФЗ изменился в части распространения действия нормы в отношении большего круга лица. Так, например, согласно положениям п. 1 ст. 2 № 270-ФЗ от уголовной ответственности могли быть освобождены лица, совершившие преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 2055 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации) (преступление особо тяжкой категории!), ч. 1 и 2 ст. 220 (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), ч. 1 ст. 221 (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). Как уже было отмечено, на данный момент данный перечень составов преступлений является неактуальным, так как № 270-ФЗ утратил силу. Действующая редакция УК РФ содержит аналогичную норму, предусмотренную ст. 781, согласно которой основания освобождения от уголовной ответственности значительно расширены в отношении гораздо большего круга лиц. Так, в соответствии с указанной нормой, от уголовной ответственности могут быть освобождены лица, совершившие преступления любой категории тяжести, за исключением некоторых преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества. Следует заметить, что в новой версии закона от уголовной ответственности могут быть освобождены, в том числе, лица, совершившие любые преступления тяжкой и особо тяжкой категорий, включая преступления против жизни и здоровья, если такие преступления не включены в перечень исключений, предусмотренных в ч. 1 ст. 781 УК РФ. Добавим, что основания освобождения от уголовного наказания осужденных и в старом, и в новом законах регулировались идентично, то есть никаких ограничений по категориям преступлений для осужденных не имелось, за исключением упомянутых составов преступлений. Однако обратившись к истории обсуждения и принятия закона № 64-ФЗ, следует заключить, что в изначальный законопроект вносились поправки, которые привели к расширению применения законоположений об освобождении от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу. Так, в первоначальном тексте законопроекта № 569651-83, внесенном в Государственную Думу Российской Федерации (далее – ГД РФ), рассматриваемое основание для освобождения от уголовной ответственности распространялось только на лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести. В ходе обсуждения законопроекта в ГД РФ развернулась дискуссия относительно целесообразности освобождения от уголовной ответственности по рассматриваемому основанию лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Однако результаты такой дискуссии не нашли своего отражения в итоговой редакции законопроекта.
Впоследствии в текст законопроекта были внесены поправки, согласно которым возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу предусматривалась для всех категорий преступлений, ссылка на преступления небольшой и средней тяжести была исключена, и законопроект был принят во втором и третьем чтениях.
Практика применения рассматриваемых положений продолжает формироваться. Например, до сих пор не принят межведомственный подзаконный акт, призванный регулировать порядок взаимодействия командования воинской части с органом предварительного расследования по вопросам приостановления производства по делу, который упоминается в ч. 9 ст. 208 УПК РФ.
Остается дискуссионным вопрос о возможности применения указанной нормы в отношении лиц, подозреваемых/обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе насильственных преступлений против жизни и здоровья (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.п.), а также осужденных за совершение указанных преступлений.
По нашему мнению, потенциальная возможность освобождения указанных лиц от уголовной ответственности не соответствует целям общей и частной превенции уголовного наказания. При этом лица, совершившие особо тяжкие преступления против личности, освобожденные от уголовной ответственности по указанному основанию, по возвращении в мирную жизнь вновь могут совершить подобные преступления. Установлено, что у участников военных конфликтов может развиваться посттравматическое стрессовое расстройство, которое приводит к развитию внутренней агрессии и иных форм изменения сознания. Так, авторы утверждают, что у 15-20% военнослужащих, участвовавших в вооруженных конфликтах в Афганистане, Карабахе, Таджикистане, Абхазии и Чечне, имеются хронические посттравматические состояния, обусловленные пережитым стрессом. Примерно до 12% участников боевых действий обладают собственными извращенными взглядами на запрет убийства, грабеж, насилие. В частности, длительное участие в вооруженном конфликте может привести к девальвации идеи освободительной миссии армии, к криминализации и психопатизации многих военнослужащих [4].
Превентивная функция уголовного наказания может в таких условиях не реализоваться, поскольку отсутствие у лица страха быть привлеченным к уголовной ответственности и быть подвергнутым уголовному наказанию может способствовать совершению преступления. Лицо может совершить преступление, осознавая возможность быть освобожденным от уголовной ответственности в случае заключения контракта и призыва на службу в вооруженные силы. Таким образом, хотя и опосредованно, это может привести к общему росту уровня преступности.
Данные уголовной статистики позволяют сформулировать предположение о большой доле вероятности рецидива среди лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Так, например, в период с января по июль 2024 года 56% выявленных лиц, совершивших преступления, имели рецидив. При этом доля лиц, среди ранее совершавших преступления и вновь совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, составляет 24%4.
Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2023 году количество лиц, осужденных по ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство с квалифицирующими признаками), составило 1 225, из них 412 осужденных уже имели неснятые и непогашенные судимости на момент совершения преступления, что составляет 33%5.
Лица, склонные к совершению насильственных преступлений, вернувшись из зоны боевых действий, могут представлять опасность, если в отношении них государством вовремя не будут приняты меры по психологической реабилитации и ресоциализации. Однако сегодня нельзя утверждать, что система реабилитации участников и ветеранов боевых действий работает безукоризненно. Так, в настоящее время пока нет закона, который бы обеспечивал участников боевых действий медико-психологической реабилитацией [5].
Лица, имеющие значительный криминальный опыт и антисоциальные установки, могут представлять угрозу для законности и правопорядка и в Вооруженных Силах Российской Федерации. Помимо нарушений служебной дисциплины, ими могут быть совершены воинские преступления, а также иные насильственные преступления против мирного населения, проживающего на территориях, затронутых боевыми действиями.
В мировой истории известны случаи, когда в ряды армии воюющей державы призывались лица, подвергнутые уголовному наказанию. При этом служба в вооруженных силах часто выступала альтернативой уголовному наказанию за совершенное преступление либо применялась вместо него. В этих целях в структуре вооруженных сил создавались специальные воинские подразделения – штрафные батальоны, роты и т.п.
Даже в один из самых сложных периодов отечественной истории XX века – в период Великой Отечественной войны – советский закон допускал призыв в вооруженные силы только лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по которым оставшийся срок отбывания наказания в виде лишения свободы не превышал одного года, а рецидивисты и лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, в ряды РККА не призывались.
Так, специалисты высказывали мнение, что далеко не все осужденные могли рассчитывать на замену отбывания наказания в лагерях и тюрьмах направлением в штрафные подразделения Красной армии. К лицам, которые не могли быть направлены в штрафбаты и штрафные роты, относились те, кто совершил контрреволюционные преступления, занимался бандитизмом, разбоем, грабежом, воры-рецидивисты, а также лица, которые были в прошлом осуждены за вышеупомянутые преступления и неоднократно дезертировавшие из Красной армии [6]. Таким образом, советская власть осознавала действительную опасность, исходящую от лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, и не допускала их к участию в боевых действиях, предполагая, что такие лица могут представлять угрозу для общества по окончании войны.
Мы не компетентны давать оценку целесообразности привлечения в ряды ВС РФ лиц, обвиняемых или осужденных в совершении тяжких или особо тяжких преступлений (в том числе насильственного характера при наличии опасного или особо опасного рецидива) с военной точки зрения. Однако с правовых позиций и с точки зрения интересов обеспечения безопасности общества и защиты жизни и здоровья граждан от преступных посягательств такое решение представляется если не неверным, то явно преждевременным.
Государству необходимо соблюдать баланс между интересами внешней безопасности и защиты общества и его граждан от внутренних угроз. Одно не должно быть принесено в жертву другому.
Кроме того, остается проблемным и неразрешенным вопрос о возмещении вреда потерпевшему по приостановленному уголовному делу и реализации соответствующего назначения уголовного судопроизводства. Очевидно, что законодатель предполагает перенести данный вопрос в сферу гражданских правоотношений, на что непосредственно указывает ч. 2 ст. 3 № 64-ФЗ. Но тогда в этом случае весьма затруднительно будет реализовать положение ст.6 УПК РФ в части защиты прав и законных интересов потерпевшего, поскольку производство процессуальных действий в отношении имущества подозреваемого (обвиняемого), которое может быть взыскано для возмещения причиненного ущерба после приостановления предварительного расследования, недопустимо.
Полагаем, в действующих УК РФ и УПК РФ возможно сохранение положений об освобождении от уголовной ответственности и наказания лиц, призванных на военную службу по контракту, призыву в период мобилизации, военного времени или военного положения. Однако в текущем виде существование указанной нормы, допускающей ее применение в отношении необоснованно широкого круга лиц, в том числе причастных к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, следует подвергнуть сомнению. Таким образом, рассматриваемые нами нормы нуждаются в дальнейшем законодательном совершенствовании.
Обсуждение и заключение
Необходимо внести изменения в ст. 781 и 802 УК РФ, ограничив их применение лишь в отношении лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, за исключением уже указанных в действующей редакции закона преступлений.
Незамедлительной разработке и утверждению подлежит межведомственный подзаконный акт, регулирующий порядок взаимодействия командования воинских частей (учреждений) и следственных органов (органов дознания) по вопросам приостановления предварительного расследования и прекращения уголовного преследования в связи с призывом подозреваемого или обвиняемого на военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В целях обеспечения прав потерпевших на доступ к правосудию и на возмещение причиненного преступлением вреда предлагается предусмотреть согласие потерпевшего в качестве обязательного условия прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 282 УПК РФ и внести в нее соответствующие изменения.
