Актуальность вопроса развития взаимодействия производственных подразделений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) и других предприятий, являющихся государственными (с различными организационно-правовыми формами), с представителями бизнес-сообщества обусловлена необходимостью повышения эффективности экономики, улучшения качества управления и ускорения внедрения инноваций. Это особенно важно в условиях относительно невысокого уровня загрузки производственных мощностей в различных отраслях, развития процессов цифровой трансформации экономики и связано со стремлением к обеспечению устойчивого развития, основанного на рациональном использовании ресурсов национальной экономики (особенно в рамках мобилизационного сценария развития).
Проблематика формирования потенциала развития государственных производственных структур в условиях активизации взаимодействия с представителями бизнес-сообщества получила развитие в трудах таких ученых, как Аллахвердиев А.И., Алибеков М.М., Маккаева Р.С.А. [1], Попова Е.С., Петренко Ю.А. [2], Эбаев З.С.Э., Исраилова Я.В., Исраилов М.В. [3], Балашова Н.Н., Ерофеева Т.В. [4], Юденко М.Н., Гончарова М.С., Гоибов К.А. [5], Иманов А.Л. [6], Родионов А.В. [7].
Сотрудничество с бизнес-сообществом помогает государственным производственным структурам (в т.ч. и производственным подразделениям УИС) оптимизировать внутренние процессы, снижать издержки и повышать конкурентоспособность. Объединение ресурсов государственного и частного секторов способствует развитию новых отраслей и повышению экономической устойчивости существующих производств.
Частный сектор часто является лидером в области инноваций. Совместные проекты с бизнесом позволяют государственным производственным структурам (в т.ч. и производственным подразделениям УИС) быстрее внедрять передовые разработки. Государственные предприятия получают возможность перенимать лучшие практики управления, повысить оперативность разработки продуктов и оптимизировать процессы работы с контрагентами.
Отметим, что совместное финансирование и управление проектами снижает нагрузку на государственный бюджет и ускоряет реализацию инфраструктурных инициатив. В тоже время участие бизнеса в проектах государственных производственных структур (в т.ч. и производственных подразделений УИС) способствует привлечению дополнительных ресурсов и снижает финансовые риски.
Взаимодействие с бизнесом способствует развитию экономики моногородов и малых населенных пунктов с доминирующим работодателем, являющимся государственной производственной структурой (в т.ч. и производственным подразделением УИС), что прежде всего проявляется при создании новых рабочих мест и повышении уровня жизни местного населения. В тоже время сотрудничество с частным сектором стимулирует внедрение современных стандартов корпоративного управления и повышает уровень ответственности государственных производственных структур (в т.ч. и производственных подразделений УИС). С другой стороны, взаимодействие с государственными предприятиями предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к крупным проектам, финансированию и стабильным рынкам сбыта (прежде всего речь идет о государственных закупках).
Совместная хозяйственная деятельность укрепляет доверие между государством и частным сектором, стимулируя дальнейшее развитие экономики. Следует учитывать, что сформировавшиеся стереотипы и негативный опыт взаимодействия могут снижать мотивацию бизнеса к сотрудничеству с государственными производственными структурами. В тоже время несовершенство законодательной базы и сложные административные процедуры затрудняют развитие такого рода партнёрств и процессов взаимодействия. Следует также отметить и проблематику обеспечения экономической безопасности. Недостаточная прозрачность и контроль в рамках исследуемых процессов взаимодействия могут привести к злоупотреблениям.
Однако основным фактором, обеспечивающим потенциал такого рода взаимодействия, является возможность повышения эффективности использования существующих ресурсов национальной экономики. Совместные проекты позволяют государственным предприятиям эффективнее использовать бюджетные средства. В тоже время, частным предприятиям не нужно создавать новые дублирующие производственные мощности в отраслях с низким уровнем загрузки основных фондов (Таблица 1). Кооперация ресурсов позволяет использовать высвобождающиеся резервы на проекты интенсификации и инновационного развития.
Таблица 1
Уровень использования среднегодовой производственной мощности предприятий, осуществляющих выпуск различных видов пищевых продуктов, % (2017 – 2023 г.г.)
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина, конина и мясо прочих животных семейства лошадиных, оленина и мясо прочих животных семейства оленьих (оленевых) парные, остывшие или охлажденные |
66 |
69 |
71 |
73 |
75 |
76 |
75 |
|
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы |
76 |
74 |
77 |
67 |
72 |
77 |
78 |
|
Изделия колбасные, включая изделия колбасные для детского питания |
57 |
55 |
54 |
53 |
55 |
54 |
55 |
|
Консервы мясные (мясосодержащие), включая консервы для детского питания |
56 |
50 |
55 |
24 |
36 |
43 |
58 |
|
Плодоовощные консервы |
47 |
48 |
46 |
49 |
52 |
54 |
56 |
|
Масла растительные и их фракции нерафинированные |
59 |
63 |
67 |
81 |
72 |
74 |
75 |
|
Молоко, кроме сырого |
50 |
51 |
51 |
54 |
54 |
55 |
54 |
|
Масло сливочное и пасты масляные |
38 |
36 |
38 |
36 |
38 |
45 |
38 |
|
Сыры |
48 |
46 |
55 |
51 |
55 |
55 |
57 |
|
Продукты молочные сгущенные 3 |
68 |
68 |
57 |
56 |
51 |
55 |
49 |
|
Мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них |
52 |
52 |
57 |
56 |
55 |
58 |
59 |
|
Крупа |
37 |
38 |
37 |
38 |
43 |
47 |
48 |
|
Изделия хлебобулочные недлительного хранения |
42 |
42 |
42 |
44 |
43 |
43 |
45 |
|
Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок |
95 |
90 |
94 |
89 |
90 |
93 |
90 |
|
Кондитерские изделия |
61 |
63 |
65 |
63 |
64 |
64 |
66 |
Партнёрство и кооперация государственных и частных производственных структур стимулирует развитие ключевых отраслей и позволяет привлекать дополнительные инвестиции. Обеспечивается модернизация инфраструктуры, повышение доступности услуг и снижение безработицы прежде всего за счет более эффективного использования трудовых ресурсов.
Формирование потенциала развития предприятий любой формы собственности и организационно-правовой формы осуществления производственной деятельности является актуальной задачей в условиях динамично изменяющейся рыночной среды, усиления конкуренции, материализации системных угроз экономической безопасности и перехода к цифровой экономике. Этот вопрос касается способности хозяйственных структур адаптироваться к внешним вызовам, сохранять устойчивость и реализовывать долгосрочные стратегические цели.
Современные рынки требуют постоянного внедрения новых технологий, продуктов и услуг. Формирование потенциала развития производственных подразделений УИС в условиях активизации взаимодействия с представителями бизнес-сообщества позволяет им повышать конкурентоспособность.
Производственные структуры вынуждены адаптироваться к внедрению цифровых технологий, таких как искусственный интеллект, автоматизация, блокчейн и другие. Инвестиции в развитие потенциала помогают избежать технологической стагнации.
В тоже время формирование потенциала развития укрепляет устойчивость предприятий в условиях углубления экономических и финансовых кризисов. Способность быстро реагировать на изменения, такие как колебания спроса, цены на сырьё и валютные курсы, становится важным элементом стратегии активизации развития.
Эффективное использование финансовых, материальных, интеллектуальных и организационных ресурсов повышает общую производительность в условиях активизации взаимодействия с представителями бизнес-сообщества. Основные элементы потенциала развития производственных структур представлены в Таблице 2.
Таблица 2
Основные элементы потенциала развития производственных структур
|
Элементы потенциала развития производственных структур |
Сущностные характеристики |
|
Инновационный потенциал |
Способность разрабатывать и внедрять новые продукты, услуги и технологии |
|
Кадровый потенциал |
Наличие квалифицированного персонала, готового к обучению и адаптации к изменениям |
|
Финансовый потенциал |
Достаточные ресурсы для реализации инвестиционных проектов |
|
Производственный потенциал |
Современное оборудование, технологии и инфраструктура |
|
Управленческий потенциал |
Эффективные механизмы принятия решений и стратегического планирования |
Проблемы формирования потенциала связаны прежде всего с недостатком инвестиций. Ограниченность финансовых ресурсов может тормозить развитие. Слабое стратегическое управление и отсутствие чётких планов достижения долгосрочных целей также ограничивает возможности для формирования потенциала. В данном случае следует также учитывать такие сдерживающие факторы, как сопротивление изменениям и другие внутренние барьеры (сопротивление сотрудников, бюрократия), которые могут затруднять внедрение новых подходов.
Формирование потенциала развития производственных подразделений УИС в условиях активизации взаимодействия с представителями бизнес-сообщества — это стратегическая необходимость для хозяйствующих субъектов, стремящихся к устойчивости и росту в условиях современных вызовов. Акцент на инновации, кадровое развитие и управление ресурсами позволяет интегрированным структурам адаптироваться к изменениям, повышать эффективность и достигать своих целей.
