В статье приводится анализ материалов комплексного социологического исследования социально-профессиональных проблем государственной гражданской службы Российской Федерации, касающихся вопросов оценки состояния кадрового потенциала органов государственной власти и управления и проблем профессионально-должностного развития государственных гражданских служащих.
государственная гражданская служба; государственные гражданские служащие; кадровый потенциал; профессионально-должностное развитие; оценка результатов профессиональной деятельности; социологический анализ проблем государственной гражданской службы.
Статья основана на материалах социологического исследования по социально-профессиональным проблемам государственной гражданской службы Российской Федерации, проведенного учеными кафедры государственной службы и кадровой политики ИГСУП РАНХиГС при Президенте Российской Федерации в 2012 г. Массовый опрос проведен в 20 субъектах Российской Федерации всех федеральных округов. Всего опрошено 1008 респондентов из числа государственных служащих. В экспертном опросе приняли участие 180 представителей органов государственной власти и управления, государственных и негосударственных предприятий, организаций и учреждений, общественных организаций, средств массовой информации, работники науки, культуры и образования. Руководитель проекта доктор социологических наук, профессор А.И. Турчинов, руководитель социологического исследования доктор социологических наук, профессор К.О. Магомедов. Данные приводятся в процентах от числа государственных служащих - респондентов и экспертов, ответивших на каждый предложенный вопрос.
Административная реформа, проводимая в нашей стране с начала 2000-х гг., ставит своей целью повышение эффективности государственного управления. Поэтому важной целью реформирования государственной гражданской службы, как части общего процесса административной реформы, можно считать развитие кадрового потенциала государственных органов на основе совершенствования и активизации различных механизмов реализации государственной кадровой политики и управления персоналом. Необходимость развития кадрового потенциала государственной гражданской службы в современной России обусловлена потребностями общества, целями обеспечения социально-экономических преобразований и формирования зрелого гражданского общества.
Современные процессы реформирования и модернизации системы государственного управления в России требуют соответствующего уровню решаемых задач кадрового обеспечения (в общем смысле этого слова). Поэтому очень актуальным становится задача оценки сложившегося состояния кадрового потенциала государственной гражданской службы как института, обеспечивающего функционирование органов государственной власти и управления, и определение основных аспектов его регулирования, заслуживающих особого внимания. При этом принимается во внимание, что кадровый потенциал государственной гражданской службы в общем виде отражает совокупность профессиональных и социальных характеристик государственных гражданских служащих, которые проявляются в их профессионально-трудовой деятельности, и поэтому большинство задач по его развитию личностно ориентированы непосредственно на государственных гражданских служащих.
Очень часто критике подвергается профессиональная сторона деятельности государственных гражданских служащих, что создает определенные стереотипы отношения ко всему комплексу кадрового обеспечения органов государственной власти и управления. Поэтому в исследовании была поставлена задача выяснить, как оценивают состояние кадрового потенциала государственной гражданской службы сами государственные служащие (респонденты) и насколько их мнения расходятся с мнением экспертов по этому поводу.
В результате было определено, что участники исследования (респонденты и эксперты) оценили современное состояние кадрового потенциала государственной гражданской службы на уровне «выше среднего». Данные, представленные на рис. 1, показывают, что в своей основной массе и респонденты (госслужащие), и эксперты современное состояние кадрового потенциала государственной гражданской службы оценивают как среднее, хотя примерно пятая часть респондентов и четверть экспертов высказались более критично. Достаточно большое количество респондентов, давших определенно положительную оценку (по сравнению с таким же числом экспертов), объясняется их субъективным взглядом «изнутри», так как они сами включены в состав кадров государственной гражданской службы и представляют ее кадровый потенциал.
1. Кадровая политика: Монография / Под общ. ред. А.И. Турчинова. — М.: Изд-во РАГС, 2009.
2. Магомедов К.О. Социология государственной службы. — М.: Изд-во РАГС, 2010.
3. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы // Монография — М.: Изд-во РАГС, 2010.
4. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ. — М.: Изд-во РАГС, 2009.
