Москва, г. Москва и Московская область, Россия
В стратегических документах, посвященных социально-экономическому развитию России на долгосрочную перспективу, постоянно подчеркивается значение государственно-частного партнерства (ГЧП) как важнейшего механизма государственной инвестиционной политики, позволяющего привлечь частные средства для реализации приоритетных проектов, повысить эффективность управления производственной и социальной инфраструктурой, стимулировать развитие инноваций, создавать условия для реализации бизнес-проектов, имеющих общегосударственное стратегическое значение. Формы, в которых государственно-частное партнерство реализуется в конкретных регионах, зависят от состояния институциональной среды, инвестиционной привлекательности и конкретных конкурентных преимуществ региона. В статье рассматривается процесс формирования законодательства в сфере ГЧП, описывается опыт и деятельность региона в реализации проектов ГЧП. Описан опыт развития ГЧП в Тульской области, базирующийся на программно-целевом методе управления, который получил реализацию в кластерном подходе, создании особой экономической зоны, определении приоритетных инвестиционных проектов, механизмах сотрудничества органов государственной и муниципальной власти с частным бизнесом.
государственно-частное партнерство, развитие региона, кластерный подход, особая экономическая зона
Практически во всех документах стратегического развития регионов России и научных исследованиях отмечается, что экономический рост и повышение уровня и качества жизни населения в субъектах РФ во многом сдерживается отсталостью инфраструктуры как в экономике, так и в социальной сфере.
В стратегических документах, посвященных социально-экономическому развитию России на долгосрочную перспективу, постоянно подчеркивается значение ГЧП как важнейшего механизма государственной инвестиционной политики, позволяющего привлечь частные средства для реализации приоритетных проектов, повысить эффективность управления производственной и социальной инфраструктурой, стимулировать развитие инноваций, создавать условия для реализации бизнес-проектов, имеющих общегосударственное стратегическое значение.
Государственно-частное партнерство рассматривается как институт, способный рационально сконцентрировать ресурсы власти и частного капитала в решении целого ряда проблем.
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-част-ном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016).
2. Верховская Е.П. Публично-частное партнерство — основа развития территории [Текст] / Е.П. Верховская // Практика муниципального управления. — 2015. — № 5. — С. 50–55.
3. Верховская Е.П. Стратегическое планирование в муниципальных образованиях на основе социокультурного потенциала [Текст] / Е.П. Верховская // Научные исследования и разработки. Экономика. — 2015. — № 2. — С. 16–20.
4. Делмон Джеффри. Государственно-частное партнерств в инфраструктуре: практическое руководство для органов государственной власти [Текст] / Джеффри Делмон. — Астана: ИЦ «Апельсин», 2010. — 261 с.
5. Рейтинг регионов ГЧП-2014. Развитие государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации // Центр развития государственно-частного партнерства [Электронный ресурс]. — 2014. — URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/raytingreg2014.pdf
6. Сазонов С.П. Государственно-частное партнерство как один из источников эффективного развития территории (на примере Волгоградской области) [Текст] / С.П. Сазонов, М.Е. Баштырева, А.А. Кастюрина // Известия ВолгГТУ. Серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)». Вып. 18. — Межвуз. сб. науч. ст. / ВолгГТУ. — Волгоград, 2014. — № 4 (131). — C. 135–139.
7. Сазонов С.П. Как построить государственно-частное партнерство по вертикали власти? Пока больше вопросов, чем ответов [Текст] / С.П. Сазонов, Ф.Н. Мамедов, В.В. Кабанов // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. — 2014. — № 3. — C. 60–64.
8. Хачатурян Н.С. Мировой опыт формирования эффективных механизмов взаимодействия государства и бизнеса в современных условиях [Текст] / Н.С. Хачатурян // TERRA ECONOMICUS. — 2013. — Т. 11. — № 1. — Ч. 3. — С. 14–18.
