В статье представлен обзор рубрики «Государственное и муниципальное управление» Российского журнала менеджмента («RUSSIAN JOURNAL OF MANAGEMENT») за 2015–2016 гг., обобщены основные идеи городского и муниципального управления, сформулированные учеными за последние два года. Освещены вопросы влияния городской агломерации на конкурентоспособность региона, стратегии развития местного самоуправления, моделирования устойчивого регионального развития, государственной поддержки малого предпринимательства, эффективности государственных расходов и выполнения государственных программ, реформе ЖКХ, продовольственной безопасности регионов, реализации региональных программ энергосбережения, управления индустриальными парками, природоохранной деятельности, развитию российского севера и Арктики, гуманитарной безопасности, проблемам экономического роста территорий.
государственное и муниципальное управление, менеджмент, экономика и управление.
В журнале «Russian journal of management» за 2015–2016 гг. в рубрике «Государственное и муниципальное управление» опубликованы 24 статьи, посвященные влиянию городской агломерации на конкурентоспособность региона, стратегии развития местного самоуправления, моделированию устойчивого регионального развития, государственной поддержке малого предпринимательства, эффективности государственных расходов и выполнению государственных программ, реформе ЖКХ, вопросам продовольственной безопасности регионов, реализации региональных программ энергосбережения, управлению индустриальными парками, природоохранной деятельности, развитию российского севера и Арктики, гуманитарной безопасности, проблемам экономического роста территорий.
В ст. Лукиной А.В. рассматриваются вопросы устойчивого развития и устойчивого роста социально-экономических систем регионов России. Автор отмечает, что управление устойчивым ростом и разработку стратегии устойчивого развития регионов невозможно осуществить без комплексного подхода к анализу устойчивости социально-экономических систем регионов России. В публикации предлагаются модель оценки устойчивости социально-экономической системы региона, методика и алгоритм оценки устойчивости субъектов Федерации, а также разработаны интегральные индексы по каждому фактору устойчивости, предложен наглядный метод анализа устойчивости и принятия управленческих решений [14, с. 319].
Публикация Ланкина В.Е. и Глод О.Д. посвящена разработке модели установления размеров оплаты коммунальных услуг. На основе теоретического и эмпирического материала, касающегося вопросов оплаты коммунальных услуг, авторами предложена модель установления размеров оплаты за предоставляемые услуги. Модель включает формализацию параметров на основе мнений экспертов [13, с. 328].
Плахин А.Е. и Миронов Д.С. в своей ст. представили результаты исследований факторов выбора организационной схемы управления индустриальным парком. В исследовании проведен анализ достоинств и недостатков возможных вариантов организационно-правовой формы управляющей компании индустриального парка в отношении задач, которые в последующем должны решаться создаваемой управляющей компанией. В ст. представлен авторский сравнительный анализ возможных вариантов организационно-правовой формы управления индустриальным парком [18, с. 334].
В ст. Кабанова В.Н. раскрывается механизм реализации подпрограммы «Стимулирования программ жилищного строительства субъектов РФ» ФЦП «Жилище». Автором даны рекомендации по формированию реализационных моделей с использованием инструментария, предлагаемого социально-экономическим программированием и инвестиционным проектированием [11, с. 248].
Возможные экономические последствия введения международных санкций против России в связи с присоединением к ней территории Крыма рассматриваются в ст. Хоришко Е.Г. [23, с. 255-260].
В ст. Швец И.Ю. представлены результаты анализа теоретических аспектов безопасности и определение путей реализации гуманитарной политики государства в контексте осуществления гуманитарной безопасности. Автор отмечает, наличие безопасности позволяет обществу сохранять и приумножать свои базовые ценности, выявление гуманитарных аспектов безопасности страны имеет целью сохранение и укрепление базовых ценностей отечественной культуры, на основе которых и должно формироваться содержательное пространство образования. Гуманитарная безопасность рассматривается в публикации как интегральная совокупность генетической, демографической, социальной, психологической, духовно-нравственной, правовой составляющих. В ст. обосновывается положение о том, что государственная политика в сфере гуманитарной безопасности может быть эффективно осуществлена только при условии структурных институциональных изменений, характеризующихся долгосрочными положительными тенденциями устойчивого развития [24, с. 27].
Автором Горидько Н.П. показаны возможности использования фиктивных переменных при построении моделей, аппроксимирующих кризисную динамику изменения экономических показателей. На примере кривой Арми – Рана, описывающей связь между темпами прироста ВВП и долей госрасходов в ВВП, в ст. доказано, что использование дамми переменных для обозначения кризисных лет позволяет получить значимые и адекватные модели в том случае, если кризисные годы попадают в середину временного ряда. Функции, построенные автором для Украины и России, однозначно дают ответ на вопрос, какие годы можно считать кризисными, а какие – стагнационными. Автором отмечено, что результаты моделирования подтверждают негативное влияние кризисных явлений на экономический рост [5].
Симченко Н.А. и Щербин В.К. в своей ст. описали использование понятийного содержания концепта «институт». Авторами проанализированы нормативный, информационный, эволюционный, трансакционный и организационный подходы к определению концепта «институт», а также рассмотрены дефиниционные, статусные и функциональные характеристики социальных институтов экономического развития государства [21].
В ст. Поварич И.П. и Харченко А.П. проанализировано современное состояние механизма управления воспроизводством рабочей силы Российского Севера, определено его соответствие стратегическим целям развития северных территорий России. Авторами выявлены ключевые проблемы существующего механизма управления и направления его развития в условиях реализации стратегий развития Российского Севера и Арктики [19, с. 123].
Анопченко Т.Ю., Чернышев М.А., Репина Е.А. и Моисеенко А.А. представили ст., посвященную рассмотрению понятия городской агломерации. Авторами обосновано влияние Ростовской агломерации на повышение конкурентоспособности региона [1].
Авторы Дубская О.С., Дубская Е.С. и Боева К.Ю. представили в своей ст. результаты анализа эволюции коллективных потребностей и благ, их свойств и проблем финансирования, а также особенностей коллективных потребностей, обусловленных совместным проживанием социально-поселенческой общности муниципального образования [6].
Мошкин И.В., Максимов Д.А. исследовали потребности в создании новых форм собственности, прежде всего, в сфере малого предпринимательства, в субъектах Российской Федерации. Авторами обосновано, что реформа бюджетного процесса стимулировала появление большого числа новых субъектов хозяйствования. Это, в свою очередь, повлекло за собой появление новых рабочих мест, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней за счет уплаты налогов и сборов. Развитие сектора малого предпринимательства связывается авторами ст. с базовым и объективно необходимым элементом всей социально-экономической системы РФ. Это стало возможным благодаря реализации программ поддержки предпринимательства в рамках внедрения программно-целевых методов планирования и финансирования. Однако имеет место быть ряд барьеров, препятствующих стабильному развитию [16, с. 579].
В ст. Селезневой И.Е. рассматривается и анализируется динамика экономического развития России в период с 2012 по 2022 г. под влиянием различных факторов, таких как доля фонда заработной платы в ВВП, цена экспортируемой из России нефти, численность населения и относительная эффективность новых технологий. В ст. выявлены экзогенные переменные, за счет которых возможно обеспечить неотрицательную скорость экономического роста, определены пороговые значения темпа прироста данных факторов. Из проведенных вычислительных экспериментов автором сделаны выводы о том, какие переменные и какие значения их годового темпа прироста нужны для реализации сценариев с положительным экономическим ростом, в которых улучшается благосостояние страны [20, с. 585].
Назарова Л.Е. и Ратнер С.В. представили результаты исследования вопроса оценки эффективности проведенных в рамках региональных программ мероприятий, достигнутых за период 2011–2014 гг. результатов и о разработке способов сохранения положительных тенденций по снижению энергоемкости российской экономики. В ст. проведен сравнительный анализ процессов организации госзакупок энергоэффективных товаров и услуг в г. Москве как регионе – лидере по темпам снижения энергоемкости и в Краснодарском крае как регионе, в котором реализация программы по повышению энергоэффективности пока не принесла ожидаемых результатов [17, с. 153]. Авторами проведен сравнительный анализ динамики объемов закупок, динамики числа тендеров, структуры закупок, выявлены существенные различия в структуре закупок в двух исследуемых регионах. По результатам исследования в работе предложены меры по повышению эффективности региональных программ энергосбережения.
Таранова А.В., Борисова Н.И. и Борисов А.В. посвятили свою ст. анализу аспектов экологоэкономической эффективности в природоохранной деятельности городских территорий в новых экономических условиях. В публикации представлены основные задачи оценки экономической эффективности, соотношения затрат и прибыли, исследования показателей эколого-экономической эффективности и рассмотрены ключевые методы экономической оценки природоохранных мероприятий [22, с. 165]. Авторами рассмотрена необходимость проведения анализа экономической эффективности и его организации, определения целей, с помощью которых происходит обеспечение природоохранных мероприятий и установка зависимости эффективности от различных факторов.
Статья Кугушевой Т.В. и Кармазина С.А. отражает результаты исследования вопросов продовольственной безопасности региона, обеспечение решения которых способствует стабильному развитию национальнойэкономики. Авторами отмечено, что продовольственная безопасность является одним из критериев, отражающим уровень социально-экономического развития общества, в работе исследованы факторы, на нее влияющие, а также описаны критерии ее оценки [12].
Иваненко Л.В. в своей ст. рассматривает предприятие как элемент промышленного комплекса. Автором показаны причины спада производства и необходимость устойчивого развития, представлены организационные формы региональной экономики: агломерация, промышленный узел, территориально-производственный комплекс, холдинг, финансово-промышленные группы, кластеры и др. [9, с. 305]. В работе обосновано применение кластерного подхода как современной инновационной формы организации экономики в регионе.
В ст. Глушко Ю.В. приводятся доводы о необходимости развития малого бизнеса в целях роста национальной экономики, осуществлен обзор деятельности государства по поддержке малого предпринимательства в Республике Крым, представлен комплекс мероприятий, направленных на развитие малого бизнеса в Республике [4].
В ст. Максимчук О.В. и Першиной Т.А.дано теоретико-методическое обоснование конкурентоспособности региона с позиций оценки комфортности проживания в нем с учетом исторических, социокультурных, экономических и экологических аспектов, что целесообразно использовать в разработке программ социально-экономического развития региона [15, с. 320].
Блиновой Н.В. сделана попытка обобщения актуальной научной и общественной дискуссии по вопросу дальнейшего развития местного самоуправления в России. Автор на основе анализа динамики законодательных изменений, актуальных научных работ по теме и дискуссий практиков на различных площадках за 2014–2015 г., представляет срез ключевых проблем реформы местного самоуправления в России и дает описание рисков и драйверов развития местного самоуправления. В ст. представлены предложения автора, подготовленные для проекта Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г. Одной из важнейших проблем автор выделяет отсутствие на сегодняшний день государственной концепции развития местного самоуправления. Автор предлагает преодолеть хаотичность реформирования местного самоуправления и перечисляет ряд мер, направленных на повышение эффективности и системности в развитии современного российского земства [2, с. 323]. Статья будет полезна для исследователей и практиков местного самоуправления, для органов государственной власти и должностных лиц, реализующих государственную политику России в области местного самоуправления, а также широкому кругу лиц, интересующихся муниципальной проблематикой.
В своем исследовании Вдовин С.М., Гуськова Н.Д. и Иванова И.А. разработали методический подход к прогнозированию основных индикаторов устойчивого развития региональных систем и обоснованию управленческих решений по повышению устойчивости развития региона, авторами построены интегральные индексы устойчивости социально-экономического развития субъектов Приволжского федерального округа РФ, проведена комплексная ее оценка с использованием эконометрического моделирования (системы одновременных уравнений) [3, с. 467]. Полученные результаты исследования позволяют использовать разработанную модель для оценки, сравнительного анализа и прогнозирования региональных систем по уровню устойчивости их развития.
В ст. Истоминой Н.А. представлены результаты исследования вопроса управления бюджетным планированием в субъекте Федерации. Автором приведено базовое понятие «управление бюджетным планированием», дана характеристика субъектов планирования (с разделением на субъектов федерального уровня и регионального уровня), дана подробная характеристика комплексного инструментария управления (в состав которого входит правовой, информационный и методический инструментарий). В работе приведено описание специфического инструмента управления – государственного целевого проектирования [10].
Дьяковой О.В. описан проведенный в реальных условиях научный эксперимент, направленный на выявление практических результатов дееспособности такой формы управления общим имуществом как товарищество собственников жилья, который позволил выявить и описать проблемы, с которыми сталкиваются собственники, объединившиеся в ТСЖ. На основании проведенного эксперимента автором представлены предложения, позволяющие приблизиться к решению проблем собственников в многоквартирных домах [7, с. 483].
Ибрагимова А.Р. представила в своей ст. результаты анализа: информационности текста государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 гг.»; управленческих механизмов включения в Программу субъектов Российской Федерации; управления Программой через систему оценочных показателей; изменений состояния сферы реализации Программы в соответствии с показателями Программы; влияния на ход реализации Программы непрограммных мероприятий; особенностей координации деятельности в сфере патриотического воспитания граждан [8].
1. Анопченко Т.Ю. Влияние ростовской агломерации на повышение конкурентоспособности региона / Т.Ю.Анопченко, М.А.Чернышев, Е.А Репина., А.А. Моисеенко //RussianJournalofManagement (2015). – Том 3. – Выпуск 5 (17). – С. 439–446. DOI 10.12737/14553
2. Блинова Н.В. Стратегия развития местного самоуправления в России: факты, дискуссия, прогнозы / Н.В. Блинова//RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. Выпуск 3 (21). – С. 323–332. DOI 10.12737/21963
3. Вдовин С.М. Моделирование индикаторов устойчивого развития: региональный аспект / С.М.Вдовин, Н.Д.Гуськова, И.А. Иванова //Russian Journal of Management (2016). – Том 4. Выпуск 4 (22). – С. 465–473.DOI 10.12737/22541
4. Глушко Ю.В. Государственная поддержка малого предпринимательства в республике Крым / Ю.В.Глушко //RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. – Выпуск 3 (21). – С. 311–313. DOI 10.12737/21961
5. Горидько Н.П. Эффективность политики госрасходов: использование фиктивных переменных в регрессионном построении кривых Арми– Рана / Н.П. Горидько// Russianjournalofmanagement (2015). – Том 3. – Выпуск 1 (13). – С. 35–41. DOI 10.12737/11793
6. Дубская О.С. Коллективные потребности как экономические основания формирования коллективных интересов / О.С.Дубская, Е.С.Дубская, К.Ю.Боева//RussianJournalofManagement (2015). – Том 3. – Выпуск 6 (18). – С. 571–578. DOI 10.12737/16695
7. Дьякова О.В. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: оценка реальных результатов / О.В. Дьякова // RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. – Выпуск 4 (22). – С. 480–485.DOI 10.12737/21954
8. Ибрагимова А.Р. Управление выполнением государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» / А.Р. Ибрагимова // RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. – Выпуск 4 (22). – С. 486–498. DOI 10.12737/21954
9. Иваненко Л.В. Интегрированные структуры как способы пространственной организации промышленного комплекса региона / Л.В. Иваненко // Russian Journal of Management (2016). – Том 4. – Выпуск 3 (21). С. 305–310. DOI 10.12737/21959
10. Истомина Н.А. Управление бюджетным планированием в субъекте Российской Федерации / Н.А. Истомина //Russian Journal of Management (2016). – Том 4. Выпуск 4 (22). – С. 474–479.DOI 10.12737/22542
11. Кабанов В.Н. Управление потенциалом программ строительства жилья в сельских муниципальных районах / В.Н. Кабанов //Russian Journal of Management (2015). Том 3. – Выпуск 3 (15). – С. 248–254. DOI 10.12737/12076
12. Кугушева Т.В. Продовольственная безопасность региона: сущность, факторы, критерии / Т.В.Кугушева, С.А. Кармазин //RussianJournalofManagement (2016). Том 4. – Выпуск 3 (21). – С. 299–304. DOI 10.12737/21958
13. Ланкин В.Е. Модель установления размеров оплаты коммунальных услуг / В.Е.Ланкин, О.Д. Глод//Russian Journal of Management (2015). – Том 3. – Выпуск 4 (16). – С. 328–333.DOI 10.12737/13090
14. Анопченко Т.Ю. Влияние ростовской агломерации на повышение конкурентоспособности региона / Т.Ю.Анопченко, М.А.Чернышев, Е.А Репина., А.А. Моисеенко //RussianJournalofManagement (2015). – Том 3. – Выпуск 5 (17). – С. 439–446. DOI 10.12737/14553
15. Блинова Н.В. Стратегия развития местного самоуправления в России: факты, дискуссия, прогнозы / Н.В. Блинова//RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. Выпуск 3 (21). – С. 323–332. DOI 10.12737/21963
16. Вдовин С.М. Моделирование индикаторов устойчивого развития: региональный аспект / С.М.Вдовин, Н.Д.Гуськова, И.А. Иванова //Russian Journal of Management (2016). – Том 4. Выпуск 4 (22). – С. 465–473.DOI 10.12737/22541
17. Глушко Ю.В. Государственная поддержка малого предпринимательства в республике Крым / Ю.В.Глушко //RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. – Выпуск 3 (21). – С. 311–313. DOI 10.12737/21961
18. Горидько Н.П. Эффективность политики госрасходов: использование фиктивных переменных в регрессионном построении кривых Арми– Рана / Н.П. Горидько// Russianjournalofmanagement (2015). – Том 3. – Выпуск 1 (13). – С. 35–41. DOI 10.12737/11793
19. Дубская О.С. Коллективные потребности как экономические основания формирования коллективных интересов / О.С.Дубская, Е.С.Дубская, К.Ю.Боева//RussianJournalofManagement (2015). – Том 3. – Выпуск 6 (18). – С. 571–578. DOI 10.12737/16695
20. Дьякова О.В. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: оценка реальных результатов / О.В. Дьякова // RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. – Выпуск 4 (22). – С. 480–485.DOI 10.12737/21954
21. Ибрагимова А.Р. Управление выполнением государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» / А.Р. Ибрагимова // RussianJournalofManagement (2016). – Том 4. – Выпуск 4 (22). – С. 486–498. DOI 10.12737/21954
22. Иваненко Л.В. Интегрированные структуры как способы пространственной организации промышленного комплекса региона / Л.В. Иваненко // Russian Journal of Management (2016). – Том 4. – Выпуск 3 (21). С. 305–310. DOI 10.12737/21959
23. Истомина Н.А. Управление бюджетным планированием в субъекте Российской Федерации / Н.А. Истомина //Russian Journal of Management (2016). – Том 4. Выпуск 4 (22). – С. 474–479.DOI 10.12737/22542
24. Кабанов В.Н. Управление потенциалом программ строительства жилья в сельских муниципальных районах / В.Н. Кабанов //Russian Journal of Management (2015). Том 3. – Выпуск 3 (15). – С. 248–254. DOI 10.12737/12076
25. Кугушева Т.В. Продовольственная безопасность региона: сущность, факторы, критерии / Т.В.Кугушева, С.А. Кармазин //RussianJournalofManagement (2016). Том 4. – Выпуск 3 (21). – С. 299–304. DOI 10.12737/21958
26. Ланкин В.Е. Модель установления размеров оплаты коммунальных услуг / В.Е.Ланкин, О.Д. Глод//Russian Journal of Management (2015). – Том 3. – Выпуск 4 (16). – С. 328–333.DOI 10.12737/13090
27. Лукина А.В. Анализ устойчивости социально-экономических систем регионов РФ / А.В. Лукина //Russian Journal of Management (2015). – Том 3. – Выпуск 4 (16). – С. 319–327. DOI 10.12737/13089
28. Максимчук О.В. Обоснование конкурентоспособности региона с позиций оценки комфортности проживания / О.В.Максимчук, Т.А. Першина //Russian Journal of Management (2016). – Том 4. – Выпуск 3 (21). – С. 314–322. DOI 10.12737/21962
29. Мошкин И.В. Поддержка предпринимательства в России в рамках выхода на новый этап реформ и дефицита инвестиционных ресурсов / И.В.Мошкин, Д.А. Максимов // Russian Journal of Management (2015). – Том 3. – Выпуск 6 (18). – С. 579–584. DOI 10.12737/16612
30. Назарова Л.Е. Оценка эффективности и анализ барьеров реализации региональных программ энергосбережения / Л.Е.Назарова, С.В.Ратнер//Russian journal of management (2016). – Том 4. – Выпуск 2 (20). – С. 152–162. DOI 10.12737/19813
31. Плахин А.Е. Факторы выбора организационно-правовой формы управления индустриальным парком / А.Е.Плахин, Д.С.Миронов //Russian Journal of Management (2015). – Том 3. – Выпуск 4 (16). – С. 334–341. DOI 10.12737/13091
32. Поварич И.П. Развитие механизма управления воспроизводством рабочей силы при реализации стратегий российского севера и Арктики / И.П. Поварич, А.П. Харченко //Russian journal of management (2015). – Том 3. – Выпуск 2 (14). – С. 123–132.DOI 10.12737/11862
33. Селезнева И.Е. Нахождение оптимальных условий неотрицательной скорости российского экономического роста / И.Е. Селезнева //Russian Journal of Management (2015). – Том 3. – Выпуск 6 (18). – С. 585–593. DOI 10.12737/16613
34. Симченко Н.А. Сущностные характеристики социальных институтов экономического развития государства / Н.А.Симченко, В.К. Щербин //Russianjournalofmanagement (2015). – Том 3. – Выпуск 1 (13). – С. 42–47. DOI 10.12737/11794
35. Таранова А.В. К вопросу об эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности городских территорий в новых экономических условиях / А.В. Таранова, Н.И. Борисова, А.В. Борисов //Russianjournalofmanagement (2016). – Том 4. – Выпуск 2 (20). – С. 163–169. DOI 10.12737/19815
36. Хоришко Е.Г. Причины и последствия для России западных санкций (аграрный аспект) / Е.Г. Хоришко//RussianJournalofManagement (2015). – Том 3. – Выпуск 3 (15). – С. 255–260. DOI 10.12737/12007
37. Швец И.Ю. Пути реализации гуманитарной политики государства в контексте осуществления гуманитарной безопасности / И.Ю. Швец //Russian journal of management (2015). – Том 3. – Выпуск 1 (13). – С. 26–34. DOI 10.12737/11786
