Россия
Россия
Россия
ГРНТИ 68.75 Экономика и организация сельского хозяйства
Одной из важнейших форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, которая показывает высокие темпы своего развития является сельскохозяйственная потребительская кооперация. Статистические данные мониторинга отечественной аграрной отрасли за 2010-2016 гг. свидетельствуют о возрастании значимости в ней субъектов малого агробизнеса. Именно малые формы хозяйствования на селе в настоящее время обеспечивают производство значительной части сельскохозяйственной продукции. В связи с этим возникают вопросы по государственной поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК), а также о необходимости разработки стратегических планов развития сельскохозяйственной кооперации в регионах. В статье дана оценка состояния современной сельскохозяйственной потребительской кооперации, представлен комплекс проблем, с которыми сталкиваются СПоК в ходе осуществления своей уставной деятельности и предложения в тренде государственной поддержки СПоК, а также разработан план мероприятий по стимулированию их создания на территории Чувашской Республики на период 2018-2020 гг.
сельскохозяйственная потребительская кооперация, малые формы хозяйствования, государственная поддержка.
. Современный отечественный агропромышленный комплекс страны представляет собой динамично развивающийся сегмент национальной экономики, обеспечивающий полный цикл производства, переработки и снабжения продукцией сельскохозяйственной направленности. В условиях введенных экономических санкций со стороны ведущих западных стран одним из основных приоритетных направлений в развитии сельского хозяйства является повышение интенсификации данной отрасли посредством внедрения в нее инновационных производственных технологий, вовлечение имеющихся природно-климатических ресурсов, что позволит обеспечить продовольственную и экономическую безопасность страны на многие годы вперед. В связи с этим немалую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием в регионах России субъектов малого агробизнеса и, в первую очередь, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов [4,7,10].
Анализ и обсуждение результатов. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, на территории Российской Федерации функционируют 36 тыс.ед. сельскохозяйственных организаций, в том числе 17 тыс.ед. микропредприятий, 175 тыс.ед. крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), 23,5 млн ед. личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Причем увеличение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, рост поголовья крупного рогатого скота и птицы, объема производства молока и мяса и выполнение других важнейших показателей сельскохозяйственной отрасли обеспечили именно малые формы хозяйствования. Несмотря на достигнутые успехи в сельском хозяйстве за последние годы, имеются нерешенные до конца задачи, напрямую связанные с обеспечением продовольственной безопасности нашей страны, в число которых входит и процесс кооперирования отечественных сельхозпроизводителей посредством создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК).
Согласно прозвучавшим высказываниям директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России В.П. Свеженца на прошедшей с 4 по 7 октября 2017 года российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москва, «…сельскохозяйственная кооперация – это приоритетное направление аграрной политики, способствующее развитию и расширению сельхозпроизводства на селе, решению вопросов импортозамещения, обеспечения достойного уровня жизни в сельской местности».
Выделяя в первую очередь демократический характер потребительской кооперации вообще и сельскохозяйственной в частности, необходимо отметить, что потребительская кооперация в своей сущности есть ничто иное как «…механизм соединения экономических интересов собственников (пайщиков), наемных рабочих, менеджмента (управленцев) и государства. Именно эти свойства потребительской кооперации обеспечивают ей возможность не только эффективного функционирования, но и возможность выполнять свою социальную миссию по защите и поддержке…сельского населения» [1, 2].
Эта важнейшая особенность кооперативов особо отмечена также и в докладе Генерального секретаря ООН на 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где было сказано, что «предпринимательская деятельность частного сектора, организованная на кооперативной основе, вносит значительный вклад в создание различных общественных благ. Кооперативы представляют собой альтернативную форму организации экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства, и которая обеспечивает многочисленные преимущества и помогает избежать значительной доли расходов как для государственного сектора, так и для той части частного сектора, коммерческая активность которой ориентирована на максимизацию прибыли» [6].
Данные Росстата РФ свидетельствуют о том, что за период с 2012 по 2016 гг. количество СПоК в Российской Федерации снизилось с 7314 до 5839 ед. Осознавая всю важность и необходимость данной формы хозяйствования в нашей стране, Министром сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачевым поставлена стратегическая задача системного развития сельскохозяйственной кооперации. Подготовлена определенная нормативная база по стимулированию развития сельскохозяйственных кооперативов посредством грантовой поддержки. В настоящее время Минсельхоз РФ успешно применяет так называемый «принцип социального лифта» при оказании грантовой поддержки малым формам хозяйствования. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 24.06.2015 г. № 623 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития их материально-технической базы. Также постановлением Правительства РФ от 15.09.2017 г. №1104 оказывается поддержка экспортно-ориентированным кооперативам в части компенсации затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса для реализации на внешние рынки. Необходимо также отметить, что идет постоянная работа по совершенствованию федерального законодательства о сельскохозяйственной кооперации. Для этого в соответствии с Распоряжением Минсельхоза России от 24 августа 2016 г. №88-р создана соответствующая рабочая группа, в состав которой вошли представители от Минсельхоза РФ, АККОР, ССКК, ФССПК СРО «Россоюз «Чаянов», РСО «Агроконтроль», научных и образовательных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ. Итогом работы данной рабочей группы стали предложения по совершенствованию Федерального закона №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Соответствующий законопроект в настоящее время проходит повторное согласование с заинтересованными сторонами.
В рамках прошедшего под эгидой Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики Круглого стола «Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии сельских территорий» (23 июня 2017 г., ФГБОУ ВО Чувашская ГСХА, г.Чебоксары) была проанализирована ситуация по развитию данного вида кооперации в стране, ее значимости для экономики региона и рассмотрены основные причинно-следственные связи и ключевые факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на современном этапе.
1. Гутман Г.В., Чукин Н.И., Калмыков В.В. Взаимосвязь экономической и социальной функций потребительской кооперации. – М.: Издательско-торговый центр «Маркетинг», 2002. – С.6.
2. Иванов Е.А. Учетно-аналитическое обеспечение кооперативных организаций: прошлое, настоящее и будущее / Е.А. Иванов // Экономические, правовые, организационно-управленческие аспекты развития трудовых ресурсов в современных условиях глобальных рисков. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Ответственный за выпуск Г.М. Лохонова. – Чебоксары: Чебоксарский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», 2016. – С. 164-168.
3. Иванова Е.В., Макушев А.Е. Проблемы реализации процессов финансового стратегирования в региональном развитии / Е.В. Иванова, А.Е. Макушев // Повышение конкурентоспособности отраслей экономики как направление выхода из экономического кризиса. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Министерство образования и науки РФ; Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова. 2016. С. 357-363.
4. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утв. Минсельхозом РФ от 29.03.2006 г. URL:http://www.mcx.ru (дата обращения 09.10.2017)
5. Корнилова Л.М., Цапулина Ф.Х. Модернизационная стратегия аграрного сектора экономики Чувашской Республики / Л.М. Корнилова, Ф.Х. Цапулина // Проблемы и перспективы развития социально-экономического потенциала российских регионов. Материалы V Всероссийской электронной научно-практической конференции. – Чебоксары: Издательство: Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова: «Издательский дом «Пегас». 2016. С.490-493.
6. Место и роль кооперативов с учетом новых социально-экономических тенденций. Доклад Генерального секретаря ООН А/51/267.1996.С.6.
7. Салова М.С. Потребительская кооперация в АПК России / М.С. Салова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2011. - №11. – С.60-63.
8. Самарханов Т.Г. Создание и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Методическое пособие для сельскохозяйственных консультантов, специалистов сельскохозяйственных организаций, фермеров и их объединений (ассоциаций, союзов). - М:ФГБОУ ДПО ФЦСК ПК АПК, 2016 -158 с.
9. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» №193-ФЗ от 08.12.1995 г. принят Госдумой РФ 15.11.1995 г. URL:http://www.base.garant.ru (дата обращения 09.10.2017)
10. Фетисов Д.Н. Формирование региональной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации / Д.Н.Фетисов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 5. - С. 46-50.
