В повестку дня Гаагской конференции по международному частному праву включены вопросы международного сотрудничества в части признания и исполнения охранных судебных приказов. Эта тема возникла в связи с необходимостью защиты личности от насилия в форме угроз, оскорблений, особенно в отношении слабых членов общества, не способных противостоять каким-либо нарушениям их прав в личной сфере жизни. И хотя Россия постепенно расширяет сферу международного сотрудничества в этой области (участие с 2011 г. в Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.), необходимо дальнейшее развитие такого сотрудничества. В статье анализируется иностранное законодательство, касающееся института охранных судебных приказов, подчеркивается важность участия России в рабочей группе по вопросам охранных судебных приказов и приведения российского законодательства в соответствие с современным уровнем развития отношений международного сотрудничества.
Защита личности от насилия, охранные судебные приказы, судебные приказы, признание и исполнение судебных приказов, Гаагская конференция по международному частному праву, Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года.
Гаагская конференция по международному частному праву включила в повестку дня своей работы, направленной на защиту личности от насилия, вопрос о признании «иностранных охранных судебных приказов», под которыми понимаются принимаемые государствами разного рода защитные меры (protection measures). При этом в качестве насилия над личностью рассматриваются действия, не столько приравненные к преступному деянию, сколько предшествовавшие этим действиям или совершаемые независимо от преступлений (например, постоянное психическое угнетение личности). Во многих странах уже на стадии психологического воздействия в виде оскорбления, угроз допускается вмешательство правоохранительных органов и органов правосудия. Все более широко применяемые меры защиты в сфере личных отношений оправданы тем, что помогают предотвратить возможные преступления в будущем, а главное — защитить человека, не способного противостоять насилию в силу своей физической слабости. В национальном законодательстве и в международных документах данная проблема связывается с домашним насилием против женщин и детей. «Формы насилия, в свою очередь, могут включать убийство, нанесение телесных повреждений, запугивание, угрозы, оскорбления, изоляцию, изнасилование, манипулирование, использование детей, финансовые ограничения и отстаивание “мужских привилегий” (таких, как единоличное принятие всех важных для семьи решений, перекладывание на плечи женщины всех домашних обязанностей)».
Постановка проблемы защиты личности от насилия. Для любого лица, спасающегося от насилия, важно, чтобы меры, принимаемые в одном государстве, имели юридическую силу также и в государстве, куда это лицо может переместиться, скрываясь от насилия. В современных условиях, когда свобода перемещения лиц в международном пространстве стала обычной практикой многих государств, международное сотрудничество в отношении защитных мер становится первостепенной задачей.
При работе над проблемами защиты от насилия экспертная группа Гаагской конференции по международному частному праву выявила несколько выходящих за рамки одного государства типичных случаев, требующих принятия защитных мер в отношении личности, которая подверглась насилию. Насилие может выражаться в том, что периодические скандалы и устные оскорбления со стороны одного из супругов в семье, состоящей из лиц разного гражданства, вынуждают другого супруга вместе с детьми вернуться в страну своего гражданства, где проживают его родные. Вопрос о возвращении в таких случаях детей может быть решен в соответствии со ст. 13(1)b Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. (далее — Гаагская конвенция 1980 г.). Однако возникает вопрос о принятии предупредительных мер с целью обезопасить детей от угрозы насилия в дальнейшем.
1. Handbook for Legislation on Violence against Women. Division for the Advancement of Women. N. Y., 2010.
2. Домашнее насилие по законодательству зарубежных стран: ответственность и превенция / отв. ред. Н. А. Голованова. М., 2011.
3. Марышева Н. И. Семейные отношения с участием иностранцев (правовое регулирование в России). М., 2007.
4. Цирина М. А. Гаагские конференции по международному частному праву // Проблемы унификации международного частного права / под ред. Н. И. Марышевой, И. О. Хлестовой. М., 2012.
