Тольятти, Самарская область, Россия
Данная статья посвящена исследованию основных подходов к определению понятия «законность» советскими и российскими учеными. Автор приводит новые аргументы о том, что законность — это прежде всего соблюдение Конституции России, федеральных законов и основанных на них иных правовых актов гражданами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами.
закон; законность; демократия; право; легитимность; правопорядок
Проблемы обеспечения и укрепления законности всегда были в центре внимания правоведов. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учеными-юристами. Однако единого подхода к определению законности на сегодняшний день не существует.
Следует отметить, что в советский период наибольшее распространение получило определение законности как строгого и неуклонного соблюдения законов и основанных на законах других правовых актов Советского государства всеми без исключения органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами [1].
Несколько иную позицию занимал М.С. Строгович, по мнению которого социалистическая законность — это точное и неуклонное соблюдение и исполнение советских законов всеми органами Советского государства, всеми учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами СССР. Известный ученый считал, что, поскольку высшим выражением государственной воли является закон, то именно его соблюдение и исполнение составляют содержание законности, а иные нормативные акты государственных органов должны издаваться на основе закона, во исполнение закона, в соответствии с законом. «Поэтому их соблюдение и исполнение есть тем самым соблюдение и исполнение закона, а их нарушение — нарушение закона» [2].
Однако оба вышеназванных определения распространяют понимание законности лишь на сферу осуществления права. Поэтому уже в советской юридической литературе наметилась тенденция и к более широкому пониманию законности, которое охватывало бы и сферу правотворчества, и сферу соблюдения правовых актов.
П.М. Рабинович подходил к определению законности через ее социальное назначение, состоящее в обеспечении целей социалистического и коммунистического строительства путем установления четкой и упорядоченной организации общественных отношений. Это, во-первых, издание системы правовых норм, правильно отражающих закономерности общественного развития и волю народа; во-вторых, их строгое и неуклонное проведение в жизнь. Только единство этих составных элементов обеспечивает подлинную законность в обществе. Наличие научно обоснованного законодательства, правильно отражающего объективные закономерности общественного развития, не может обеспечить осуществления целей, стоящих перед обществом, если нормы законодательства не проводятся в жизнь, если его предписания нарушаются. С другой стороны, осуществление правовых актов, противоречащих законам общественного развития, общенародной воле, также приносит вред интересам социалистического общества. Научно обоснованное законодательство, его строгое и неуклонное проведение в жизнь составляют две стороны режима законности [3].
1. Рабинович П.М. Упрочение законности — закономерность социализма. Львов, 1975. С. 31.
2. Котляревский Г.С. Конституция. Законность. Правопорядок. М., 1981. С. 53.
3. Мицкевич А.В. Основные требования социалистической законности // ХХIV съезд КПСС об укреплении Советского государства и развитии социалистической демократии / Отв. ред. Д.А. Керимов. М., 1973. С. 171.
4. Еременко Ю.П. Конституционные проблемы законности в условиях развитого социализма: Автореф. ... дис. д-ра юрид. наук. М. 1982. С. 12–13.
5. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности // Советское государство и право. 1956. № 4. С. 7.
6. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М., 1960. С. 4.
7. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: в 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 113.
8. Малкин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. 1995. Вып. 4. С. 27.
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2003. С. 411.
10. Теория государства и права. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., [2009?]. С. 297.
11. Волколупов Е.В. Прокурорский надзор как гарантия обеспечения законности правовых актов (проблемы теории и практики): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 7.
12. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государст ва: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 7.
13. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. С. 12.
14. Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность в демократическом обществе. М., 2004. С. 118.
15. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2. С. 3–16.
16. Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. С. 221.
17. http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 17.05.2013).
18. Волжская коммуна. 2006. 9 дек.
19. Мамут Л.С. Государство как публично-властным образом организованный народ // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 88–100.
20. Марксистско-ленинская общая теория права. Социалистическое право. М., 1971. С. 507.
21. Котляревский Г.С. Конституция. Законность. Правопорядок. М., 1981. С. 55.
22. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1996. С. 269.
23. Российская юридическая энциклопедия. С. 335.
24. Белоносов В.О., Колесников Е.В. Принцип законности при производстве по уголовному делу и его интерпретация Конституционным Судом Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. № 5.
25. Самигуллин В.К. Теория права: Курс лекций. Ч. III. Уфа, 1998. С. 47.
26. Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1999. С. 7.
27. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997. С. 7.
28. Хесина М.Н. Административно-правовое обеспечение режима законности и правопорядка в Российской Федерации. С. 27.
29. Баранов П.П., Жуков И.А., Захаренков В.В., Сальников В.П. Законность — гражданское общество — права и свободы граждан: Монография. Ростов н/Д., 2005. С. 53.
30. Вопленко Н.Н. Законность и легитимность // Новая правовая мысль (Волгоград). 2003. № 1. С. 12.
31. Ефремов А.Ф. Теоретические и практические проблемы реализации принципов законности в Российском государстве: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. С. 20.
32. Матузов Н.И, Малько А.В. Теория государства и права. М., 2003. С. 410–411.
33. Вопленко Н.И. Законность и легитимность // Новая правовая мысль (Волгоград). 2003. № 1. С. 11–14.
34. Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность в демократическом обществе. М., 2004. С. 158–159.
35. Бахтияров И. «Священная корова» по прихоти // Известия. 2004. 4 марта.
36. Баранов П.П., Жуков И.А., Захаренков В.В., Сальников В.П. Законность — гражданское общество — права и свободы граждан. Ростов-н/Д., 2005. С. 16.
37. Пряхина Т.М. Конституционный процесс и принцип справедливости // Вестник СГАП. 2004. № 1. С. 30.
38. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации “О приватизации Жилищного фонда в Российской Федерации” (в редакции статьи 12 Федерального закона Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации”) в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой» // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2876.
39. Российская юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. То порнин. М., 1999. С. 335.
40. Общая теория права. Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 523.
41. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 198.
42. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Правоведение. 1994. № 3. С. 36–40.
