В статье дается понятие того, что следует относить к коррупционным преступлениям с участием должностных лиц исходя из действующего уголовного законодательства. Описываются элементы структуры коррупции должностных лиц в России, куда входят политическая, административная, правоохранительная и экономическая составляющие. В то же время показана вертикальная линия коррупции должностных лиц (высшие федеральные, средние региональные и низшие местные органы власти).
должностные лица; деятельность правоохранительных органов; коррупционные преступления; структура коррупции; политическая коррупция; административная коррупция; коррупция правоохранительных органов; экономическая коррупция
Объективное определение целей и задач уголовной политики по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами, требует рассмотрения состояния коррупции в Российской Федерации как системного явления, облада ющего своей внутренней структурой, которая влияет на ее постоянство и степень воспроизводящих факторов. При этом зависимость компонентов структуризации коррупции в сфере должностных, или управленческих, отношений объясняется особенностями организации властных органов в России, для которых характерна чрезмерная централизация, подробная нормативная регламентация, зависимость всех ветвей власти от исполнительных органов, их формальных и неформальных решений.
Для начала определимся с темой нашей работы. Известно, что с позиции эмпирических наблюдений в понятиях «коррупция» и «должностные преступления» больше общего, чем различий, хотя, строго говоря, это не идентичные термины. В этом отношении коррупционную преступность должностных лиц мы рассматриваем исходя из двух основных компонентов:
- признаков должностного лица, изложенного в примечании 1 к ст. 285 УК РФ, где определено, что им признается лицо, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Во оруженных силах РФ (последнее нами не исследуется);
- признаков понятия коррупции, изложенных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», в которой указано, что понятие «коррупция» включает в числе других составляющих зло употребление служебным положением, получение взятки, злоупотребление полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
1. Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против интересов государственной службы и интересов службы в коммерческих и иных организациях. СПб., 2006. С. 15.
2. Баев О.Я. Основы методики уголовного преследования и профессиональной защиты от него (на примере уголовно-процессуального исследования должностных и служебных преступлений): Науч.-практ. пособие. М., 2009.
3. Лопашенко Н.А. Коррупция: методология исследования как научная основа антикоррупционной политики // Антикоррупционная политика в современной России / Под ред. А.В. Малько. Саратов, 2006. С. 46–56.
4. Мирошниченко Д.В. Уголовно-правовое воздействие на коррупцию. М., 2010. С. 118–132.
5. Аснис А.Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России. Проблемы законодательного закрепления и правоприменения. М., 2005.
6. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000.
7. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М., 1997.
8. Сотников А.Ю. Украденная власть. Правовой шантаж как метод формирования рынка взяток. М., 2008. С. 13–29.
9. Проява С.М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия: Монография. М., 2008. С. 9–10.
10. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право. 2007. № 11. С. 24.
11. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. М., 2001. С. 113–162.
12. Диагноз российской коррупции. Социологический анализ // Российская газета. 2002. 7 авг.
13. Политическая коррупция в России (материалы «круглого стола») // Государство и право. 2003. № 3. С. 105–116; № 4. С. 106–113.
14. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. М., 2002. С. 7–47.
15. Буравлев Ю.М. Коррупция в госаппарате. Правовые и организационные проблемы системного противодействия злу // Государство и право. 2008. № 11. С. 98–99.
16. Мухин А.А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М., 2003.
17. Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. Вып. 1. М., 2003. С. 28.
18. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция / Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Костенникова. М., 2009. С. 275.
19. Бастрыкин А.И. По делам судите их [Интервью] // Российская газета. 2013. 15 янв.
20. Ляхов Н.А. Проблемы борьбы с коррупцией в правоохранительных органах // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Материалы международной научно-практической конференции (Москва, 23–25 апреля 1997 г.). М., 1998. С. 291–295.
21. Педреро М. Коррупция. Клоака власти: как и зачем нами манипулируют. М., 2008.
22. Матусовский Г.А., Рагулина О.Е. Экономическая коррупция (криминалистические вопросы) // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сб. материалов Международ. науч.-практ. конфе ренции (Москва, 9–10 сентября 1999 г.) / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001. С. 321–316.
23. Проблемы эффективности борьбы с преступностью в России (Материалы научно-практической конференции) / Сост. Н.В. Тогонидзе // Государство и право. 2003. № 10. С. 104.
24. Илюхин С.П. Теневая экономика как составной элемент хозяйственной системы в современной России. М., 2005. С. 53–55.
25. Свеносон Б. Экономическая преступность. М., 1987. С. 124–125.
26. Логинов Е.Л. Криминальные операции в российских и зарубежных корпорациях: Учеб. пособие. М., 2005. С. 58.
