РАЗВИТИЕ МАЛОЙ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ КАК СПОСОБ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЮЖНОГО МАКРОРЕГИОНА И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Авторы:
1.
Волгоградский государственный университет
2.
Волгоградский государственный университет
Волгоград, Россия
Волгоград, Россия
Тип:
Статья
Страницы:
с 69
по 76
Статус:
Опубликован
Получено:
05.03.2014
Одобрено:
25.03.2014
Опубликовано:
25.03.2014
Классификаторы:
ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК 332.1,338.45
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК 332.1,338.45
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
внутренние цены на энергоносители, тарифы на электроэнергию, энергоемкость экономики, энергосбережение, энергетическая эффективность, малая распределенная энергетика, возобновляемые источники энергии, конкурентоспособность экономики, региональная экономика
Аннотация (русский):
Завышенная электроемкость экономики России и ее регионов в условиях весьма высокого и все возрастающего уровня внутренних цен на энергоносители представляет угрозу конкурентоспособности и экономической безопасности страны. Аргументируется, что развитие малой распределенной энергетики позволит снизить цены на электроэнергию и повысить энергетическую эффективность за счет сокращения затрат на транспортировку энергоносителей и уменьшения потерь энергоресурсов. Охарактеризован новейший успешный опыт развития распределенной тепловой генерации электроэнергии на Южном Урале. Приведены аргументы в пользу того, что на Юге России и в Волгоградской области целесообразно развивать малую распределенную энергетику с использованием возобновляемых источников энергии. Показано, что использование ветровой и солнечной энергии, а также биомассы имеет значительный потенциал на Юге России. Дан анализ инструментов для стимулирования развития малой распределенной энергетики и обсуждены возможности их применения.
Завышенная электроемкость экономики России и ее регионов в условиях весьма высокого и все возрастающего уровня внутренних цен на энергоносители представляет угрозу конкурентоспособности и экономической безопасности страны. Аргументируется, что развитие малой распределенной энергетики позволит снизить цены на электроэнергию и повысить энергетическую эффективность за счет сокращения затрат на транспортировку энергоносителей и уменьшения потерь энергоресурсов. Охарактеризован новейший успешный опыт развития распределенной тепловой генерации электроэнергии на Южном Урале. Приведены аргументы в пользу того, что на Юге России и в Волгоградской области целесообразно развивать малую распределенную энергетику с использованием возобновляемых источников энергии. Показано, что использование ветровой и солнечной энергии, а также биомассы имеет значительный потенциал на Юге России. Дан анализ инструментов для стимулирования развития малой распределенной энергетики и обсуждены возможности их применения.
Ключевые слова:
внутренние цены на энергоносители, тарифы на электроэнергию, энергоемкость экономики, энергосбережение, энергетическая эффективность, малая распределенная энергетика, возобновляемые источники энергии, конкурентоспособность экономики, региональная экономика
внутренние цены на энергоносители, тарифы на электроэнергию, энергоемкость экономики, энергосбережение, энергетическая эффективность, малая распределенная энергетика, возобновляемые источники энергии, конкурентоспособность экономики, региональная экономика
Введение Одной из острейших проблем для современной российской экономики является весьма высокий и все возрастающий уровень цен на энергоносители для всех групп потребителей. Неуклонный рост внутренних цен на электроэнергию и газ, наблюдаемый на протяжении последнего десятилетия, аргументировался необходимостью сдержать внутренний спрос на энергоресурсы, обеспечить энергосбережение и привлечь инвестиции в энергетику. В настоящее время внутренние цены на газ и электроэнергию для промышленности уже сравнялись с уровнем соответствующих цен в США [1, с. 5]. Доли расходов на электроэнергию и газ в себестоимости продукции у ряда отраслей российской промышленности уже превысили зарубежные значения аналогичных показателей. По прогнозу Минэкономразвития, к 2015 г. цены для промышленности в РФ превзойдут цены для промышленности в США и приблизятся к европейскому уровню. В условиях членства России во Всемирной торговой организации (ВТО) данная тенденция имеет угрожающий характер с точки зрения конкурентоспособности российской экономики [2]. Завышенная энергоемкость производства в условиях роста цен на электроэнергию - опасный вызов экономике России, Южного макрорегиона и Волгоградской области Современная экономика России и ее регионов характеризуется завышенным уровнем энергоемкости валовых продуктов, что объясняется большим удельным весом тяжелой промышленности в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) и валового регионального продукта (ВРП), а также высокой степенью износа основных фондов [2]. Вопреки ожиданиям, рост цен на энергоносители не стал стимулом для энергосбережения. Статистическая связь между динамикой электроемкости ВВП РФ, ВРП территорий России, с одной стороны, и ростом цен на энергоносители, с другой, не обнаруживается [1, с. 7]. С 2000 по 2008 г. электроемкость валового продукта России, а также всех ее федеральных округов и всех регионов Юга РФ (за исключением Ингушетии) действительно понижалась (рис. 1, а). Но с 2009 по 2011 г. в пяти из шести регионов Южного федерального округа (ЮФО), в том числе и в Волгоградской области, она уже росла (рис. 1, б). а б Рис. 1. Среднегодовые значения индекса электроемкости ВВП РФ, ВРП федеральных округов и регионов Юга России: а - 2000-2008 гг.; б - 2009-2011 гг. [6, 7]: ДФО - Дальневосточный федеральный округ; ЦФО - Центральный федеральный округ; СКФО - Северо-Кавказский федеральный округ; СЗФО - Северо-Западный федеральный округ; СФО - Сибирский федеральный округ; УФО - Уральский федеральный округ Завышенная электроемкость обостряет проблему роста цен на энергоносители и усугубляет угрозу конкурентоспособности экономики. Волгоградская область производит более 33 % совокупного объема промышленного производства ЮФО, включающего в себя помимо Волгоградского региона еще Астраханскую и Ростовскую области, Краснодарский край, республики Адыгея и Калмыкия. На промышленных предприятиях Волгоградской области занято 228,4 тыс. чел. и производится более 35 % ВРП региона [3]. В Южном макрорегионе Волгоградская область занимает второе место (после Краснодарского края) по показателю ВРП на душу населения. Но при этом она отличается и самой высокой электроемкостью ВРП (рис. 2). Это означает, что для Волгоградского региона проблема роста цен на энергоносители чрезвычайно остра, а повышение энергоэффективности и обеспечение конкурентоспособности региональной экономики имеют особую народнохозяйственную значимость. «Утяжеленная» структура ВРП и высокая степень износа основных фондов в промышленности дополняются неудовлетворительным состоянием инфраструктурных сетей (электрических, тепловых, водопроводных), что отражается в завышенном уровне потерь соответствующих ресурсов. Рис. 2. Дифференциация регионов Юга России по показателям ВРП на душу населения и электроемкости ВРП в 2011 г. [2] Так, по данным Росстата за 2011-2012 гг., объем потерь электроэнергии в электросетевом хозяйстве Волгоградской области превысил объем потребления электроэнергии населением. Как показывают расчеты, выполненные на основе данных справочно-информационного центра Государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности [4], по совокупному объему потерь электроэнергии, тепла, холодной и горячей воды Волгоградский регион находится в первой трети списка субъектов РФ, если расположить регионы по убыванию данного показателя [5]. В середине 2013 г. в Волгоградской области произошел резкий рост цен на электроэнергию. По данным Союза промышленников и предпринимателей региона, скачок цен для ряда предприятий составил 35-50 % [8]. Волгоградскому алюминиевому заводу - одному из крупнейших промышленных предприятий не только Волгоградской области, но и всего Южного макрорегиона - это событие нанесло сокрушительный удар. Повышение стоимости электроэнергии в составе затрат на производство алюминия и одновременное падение мировых цен на этот металл повлекли убыточность производства и закрытие предприятия-гиганта со всеми вытекающими негативными последствиями для бюджета Волгоградской области и социальной обстановки в регионе. Развитие малой распределенной энергетики - ключ к сокращению энергоемкости производства и повышению конкурентоспособности продукции в условиях роста внутренних цен на электроэнергию В последние несколько лет мы стали свидетелями возникновения и все более широкого распространения малой распределенной энергетики (МРЭ). Малая распределенная энергетика - это совокупность территориальных или локальных энергетических систем, представляющих собой различные сочетания генерирующих, сетевых и других мощностей (установок и оборудования). Эти энергосистемы могут быть как изолированными от большой централизованной энергетики, или Единой энергетической системы, так и связанными с нею [9]. Концепция МРЭ подразумевает наличие множества различных потребителей, производящих тепловую и электрическую энергию для собственных нужд, а также направляющих ее излишки в общую электрическую или тепловую сеть. Генераторы энергии сооружаются в непосредственной близости от потребителей. Мощность генераторов выбирается исходя из ожидаемой мощности потребителей с учетом технологических, правовых, экологических и других ограничений. Мощность может варьироваться в широких пределах (от двух-трех до сотен киловатт). При этом потребитель, как правило, остается подключенным к общей сети электроснабжения. В качестве источников электроэнергии могут применяться традиционные когенерационные установки малой и средней мощности, работающие на природном газе, а также средства альтернативной энергетики (солнечные батареи, ветровые генераторы, топливные элементы). В первом случае становится возможным использование не только вырабатываемой электроэнергии, но и тепловой энергии, являющейся побочным продуктом, который идет на нужды отопления и горячего водоснабжения. Это позволяет добиться высокой эффективности использования топлива (до 90 % потенциальной энергии). Развитие МРЭ позволяет субъектам российской экономики ответить на такие современные вызовы, как [1, 10] рост тарифов на электроэнергию в большой централизованной энергетике; рост цен на энергоносители и их транспортировку; рост стоимости подключения к электросетям и длительный период ожидания подключения; отсутствие распределительных сетей на некоторых территориях и высокая стоимость их создания; высокие потери энергоресурсов в централизованной системе. Малая распределенная энергетика обеспечивает существенный выигрыш в цене на электроэнергию, позволяет снизить энергоемкость производства за счет сокращения потерь электроэнергии в процессе ее транспортировки, повысить надёжность энергоснабжения. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. определила развитие МРЭ как важнейшее направление развития энергетического сектора [11]. Действенным коммуникативным инструментом в области МРЭ является технологическая платформа «Малая распределённая энергетика», координатором которой является ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» [12]. Успешный опыт развития собственной распределенной генерации на мини-ТЭЦ крупными промышленными предприятиями на Южном Урале В России лидером по темпам развития генерации, не зависящей от централизованной энергосистемы, является Южный Урал [13]. В этом регионе все больше предприятий инвестируют в строительство объектов малой генерации. Только за 2010-2013 гг. объем запущенных малых мощностей составил 150 МВт. К 2014 г. эта цифра увеличится вдвое. Такие мощности с избытком покрывают потребность предприятий - собственников мини-ТЭЦ, а излишки электроэнергии и тепла они планируют продавать на формируемом в регионе розничном рынке по привлекательным для потребителей ценам. Модульную электростанцию мощностью 16 МВт можно собрать за три-четыре месяца. Капитальные затраты в среднем не превышают 1 млрд руб. Главное конкурентное преимущество заключается в отсутствии в конечной цене электроэнергии транспортной составляющей, на которую приходится как минимум 50 % от величины конечного тарифа на электроэнергию в большой энергетике. Стоимость одного киловатта, выработанного на мини-ТЭЦ, в два с лишним раза ниже, чем в централизованной системе энергоснабжения. Кроме того, станция работает по принципу когенерации, т. е. тепло образуется бесплатно для производителей. Вложенные средства окупаются быстрее, чем через три года, что является весьма привлекательным для бизнеса. Для финансирования проектов можно использовать схемы государственно-частного партнерства. В Челябинской области развивается конкурентный розничный рынок по продаже электроэнергии, в котором важную роль будут играть компании распределенной генерации. При формировании розничного рынка решено сделать ставку на развитие частных генерирующих, сетевых и энергосбытовых компаний для сдерживания роста цен путем развития конкуренции. Перспективы развития возобновляемых источников энергии в составе малой распределенной энергетики Развитие МРЭ актуализирует проблему использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Перспективы развития солнечной и ветровой энергетики, а также использования биомассы принято рассматривать, оценивая соответствующий природный потенциал и экономические преимущества (или стимулы). Первый фактор развития ВИЭ - природный. Начиная с 1930-х гг. российскими учеными неоднократно проводились исследования по оценке ветроэнергетического потенциала России [14]. Доказано, что на юге России - в Волгоградской области, наряду с Астраханской и Ростовской областями, Краснодарским краем, Дагестаном и Калмыкией, природные условия позволяют использовать энергию ветра для производства электроэнергии. Большая часть потенциала приходится на территории, где плотность населения ниже одного человека на квадратный километр. Значит, ветровая энергия может быть использована в качестве источника энергии для малых изолированных потребителей. Потенциал солнечной энергии наиболее велик на Северном Кавказе. В Волгоградской области, наряду с Калмыкией, Ставропольским краем, Ростовской областью, Краснодарским краем, Астраханской областью уровень солнечной инсоляции также достаточно высок и соответствует уровню, наблюдаемому в Южной Европе. Биомасса, безусловно, также является мощным потенциальным источником энергии. Возможность строительства биоэлектростанций связана лишь с доступностью топлива, что в Волгоградской области, где есть все природные условия для развития агропромышленного комплекса, также не должно быть проблемой. Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» до 2020 г. предусматривает введение в РФ 6,2 ГВт генерирующих мощностей на основе ВИЭ. Это позволит увеличить их долю в общем энергобалансе страны с 0,8 до 2,5 % [15]. Второй фактор развития ВИЭ - экономический. В настоящее время производство электричества на основе энергии ветра и солнца обходится дороже, чем генерация на базе традиционных углеводородных энергоносителей. Однако с каждым удвоением производства электроэнергии на основе ВИЭ себестоимость продукта снижается на 20 %. За последние 10 лет себестоимость в отрасли снизилась в 10 раз [16]. Продолжение этой тенденции может обеспечить целесообразность повсеместного перехода к ВИЭ в среднесрочной перспективе. Уже в настоящее время проекты по созданию энергетических мощностей на основе ВИЭ экономически эффективны в местах, куда дорого дотянуть линии электропередач. В основном это объекты сельскохозяйственного производства. Развитие ВИЭ при участии государства могло бы стать хорошей поддержкой селянам и позволило бы повысить конкурентоспособность сельхозпродукции в условиях ВТО. Кроме того, ВИЭ могут решить проблему перекрестного субсидирования населения промышленностью: расширение сферы и объемов применения ВИЭ в рамках МРЭ для бытовых потребителей способствовало бы сокращению потребления электроэнергии домохозяйствами из централизованной системы и освободило бы промышленных потребителей от необходимости субсидирования населения. Объективно от развития ВИЭ в рамках малой энергетики выигрывают все участники энергорынков: сетевые компании, промышленные потребители, население и государство в целом. Малая распределенная энергетика с применением ВИЭ позволяет не тратиться на прокладку дорогостоящих распределительных сетей в малонаселённые районы, на транспортировку угля и мазута, используя местные и экологически чистые возобновляемые виды топлива, сокращать расходы на электроэнергию, обеспечивать надёжное энергоснабжение удалённых населённых пунктов. Инструменты стимулирования развития малой распределенной энергетики и применения возобновляемых источников энергии В большинстве стран, где уже в настоящее время активно развивается МРЭ с применением ВИЭ, используются специальные экономические инструменты стимулирования этого процесса: зеленые тарифы, налоговые льготы, обязательства крупных потребителей покупать возобновляемую энергию [17]. Зеленый тариф - это экономический инструмент, включающий гарантированный доступ к энергосети; долгосрочные контракты на приобретение электроэнергии; относительно высокие закупочные цены, которые учитывают стоимость ВИЭ. Региональным или национальным поставщикам электроэнергии вменяется в обязанность покупать электроэнергию, произведенную из возобновляемых источников. Во многих странах гарантируется приобретение электроэнергии, получаемой из ВИЭ, в рамках долгосрочных контрактов, рассчитанных на 15-25 лет. В РФ Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает использовать для стимулирования развития МЭР и расширения использования ВИЭ такие мероприятия, как льготы по ускоренной амортизации энергоэффективного оборудования, пониженные ставки по налогу на имущество и привлекательные условия кредитования для предприятий, которые приобретают энергоэффективное оборудование [17]. Особое значение и первостепенную важность имеют механизмы финансирования инвестиций. Прежде всего это механизмы государственно-частного партнерства. Для их реализации в РСПП создана специальная комиссия. В неё входят представители трёх основных заинтересованных групп. Первая группа - это государственные институты и частные банки, которые готовы предоставлять кредитное финансирование под реализацию энергосберегающих программ. Вторая группа - представители промышленных предприятий, которые заинтересованы в реализации корпоративных программ энергосбережения с привлечением заёмных средств. Третья группа - представители инжиниринговых и научно-технических компаний, которые готовы предоставить наилучшие решения. Для развития МРЭ в России весьма важно также обеспечить возможность присоединения малых энергетических установок к локальным и региональным электрическим сетям там, где это экономически целесообразно, и установить правила взаимодействия субъектов рынка, которые позволили бы собственникам установок МРЭ поставлять электроэнергию на розничный рынок. Заключение Таким образом, развитие МРЭ может стать адекватным ответом на угрозы и вызовы современной российской экономики. Малая распределенная энергетика обладает большим потенциалом для повышения энергетической эффективности и конкурентоспособности экономики. Преимуществом Юга России и Волгоградской области перед другими территориями РФ является большой природный потенциал развития генерации на основе использования ВИЭ в рамках МРЭ. В перспективе состав и количество потребителей МРЭ должны значительно увеличиться: часть промышленных, коммунальных, иных потребителей, имеющих соединения с централизованной системой энергоснабжения, предпочтут самостоятельное энергообеспечение на основе технологий МРЭ, исходя из критериев экономической выгоды и надёжности. Большое народнохозяйственное значение развития МРЭ заключается в повышении устойчивости и эффективности энергоснабжения потребителей, сдерживании роста цен на электроэнергию и в конечном счете - в создании предпосылок для ускорения экономического роста.
1. Влияние роста цен на газ и электроэнергию на развитие экономики России / под рук. А. А. Макарова, Т. А. Митровой: М.: ИНЭИ РАН, 2013. URL: http://www.eriras.ru/files/vliyanie-rosta-tsen-na-gaz-i-elektroenergiyu-na-razvitie-ekonomiki-rossii.pdf (дата обращения: 07.04.2014).
2. Иншаков О. В. Повышение энергоэффективности в контексте вступления России в ВТО: проблема, межрегиональные сравнения, пути решения / О. В. Иншаков, Л. Ю. Богачкова, О. С. Олейник // Современная экономика: проблемы и решения. 2013. № 1. С. 17-32.
3. Государственная программа Волгоградской области «Развитие промышленности Волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2014-2020 годы», утв. Постановлением Правительства Волгоградской области от 29 октября 2013 г. № 573-п. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 07.04.2014).
4. Энергоресурсы в регионах Российской Федерации. URL: http://gisee.ru/regionsupport (дата обращения: 07.04.2014).
5. Мережкина Ю. В. Энергосбережение как приоритет энергетической политики стран с развивающейся экономикой и межрегиональный анализ потерь энергоресурсов Российской Федерации / Ю. В. Мережкина // Межрегион. форум «Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград-2013»: сб. докл. и выступлений форума. Волгоград, 2014.
6. Богачкова Л. Ю. Аналитическое обеспечение мониторинга повышения энергетической эффективности на примере федеральных округов и регионов Юга России / Л. Ю. Богачкова, Н. Д. Лазарева, Ш. Г. Хуршудян // Региональная экономика. Юг России. 2013. № 1 (1). С. 82-90.
7. Лазарева Н. Д. Индекс емкости ВРП по потреблению энергоресурсов как инструмент анализа динамики энергоэффективности на примере электроэнергии и моторного топлива в Южном макрорегионе / Н. Д. Лазарева // Анализ, моделирование и прогнозирование экономических процессов: материалы V Междунар. науч.-практ. Интернет-конф., 15 декабря 2013 г. - 15 февраля 2014 г. Волгоград: Консалт, 2013. С. 186-193.
8. Тарифы на электроэнергию для промышленности: введение новой методики почасового учета электроэнергии привел к резкому росту ее цены для промпредприятий. Официальные разъяснение Минэнерго. URL: http://energovopros.ru/novosti/svet/34668/ (дата обращения: 07.04.2014).
9. URL: http://ieport.ru/news/33653-razvitie-maloj-raspredelennoj-yenergetiki-v-rossii.html (дата обращения: 07.04.2014).
10. Макаров А. А. Долгосрочный прогноз развития энергетики мира и России / А. А. Макаров, Т. А. Митрова, В. А. Кулагин // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2012. № 2. С. 172-204. URL: http://library.hse.ru/e-resources/HSE_economic_journal/articles/16_02_03.pdf (дата обращения: 07.04.2014).
11. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. URL: http://minenergo.gov.ru/ aboutminen/energostrategy (дата обращения: 07.04.2014).
12. URL: http://www.e-apbe.ru (дата обращения: 07.04.2014).
13. Мироненкова А. Для себя и на продажу / А. Мироненков // Российская газета от 18.12.2013. URL: http://www.rg.ru/2013/12/18/reg-urfo/energetika.html (дата обращения: 07.04.2014).
14. Ресурсы и потенциал возобновляемых источников энергии // Возобновляемая энергия в России (природный потенциал). Ч. I. Гл. 1. URL: http://lib.rosenergoservis.ru/2011-07-20-04-56-55.html?start=2 (дата обращения: 07.04.2014).
15. Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» до 2020 года. URL: http://www.energosovet.ru/npb1594.html (дата обращения: 07.04.2014).
16. За последние 10 лет себестоимость солнечной энергетики снизилась в 10 раз: интервью начальника управления по стратегическому планированию и сопровождению проектов Олега Шуткина порталу SmartGrid.ru. URL: http://www.smartgrid.ru/tochka-zreniya/intervyu/za-poslednie-10-let-sebestoimost-solnechnoyenergetiki-snizilas-v-10-raz/ (дата обращения: 07.04.2014).
17. Станкевич Ю. Энергоэффективность - инструмент создания современной экономики / Ю. Станкевич // Бизнес России. 2014. № 3. URL: http://businessofrussia.com/march-2014/item/581-stankevich.html (дата обращения: 07.04.2014).
