ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ КАРТОФЕЛЕПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
Авторы:
1.
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева
2.
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева
Тип:
Статья
Страницы:
с 99
по 104
Статус:
Опубликован
Получено:
05.12.2017
Одобрено:
25.12.2017
Опубликовано:
25.12.2017
Классификаторы:
ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК 338.43:633.49:338.1(470.345)
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
УДК 338.43:633.49:338.1(470.345)
ГРНТИ 06.52 Экономическое развитие и рост. Прогнозир-ние и планирование экономики. Экономич. циклы и кризисы
ГРНТИ 06.61 Территориальная структура экономики. Региональная и городская экономика
ГРНТИ 06.81 Экономика и организация предприятия. Управление предприятием
ГРНТИ 65.01 Общие вопросы пищевой промышленности
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
картофелепродуктовый подкомплекс, импортозамещение, продовольственная безопасность, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, кооперация
Аннотация (русский):
Аграрная структурная политика предусматривает необходимость решения важнейшей задачи в агропромышленном комплексе (АПК) Российской Федерации, заключающейся в обеспечении населения высококачественной и доступной отечественной сельскохозяйственной продукцией. Стихийные рыночные отношения, разобщенность и несогласованность действий всех отраслей и сфер АПК привели к кризисному состоянию картофелепродуктового подкомплекса Республики Мордовия. Проблемы, связанные с инфраструктурным обеспечением отрасли, требуют проведения глубокой качественной структурной перестройки, осуществления комплекса организационно-экономических и технико-технологических преобразований. Для этого в республике должна быть создана новая инновационная рыночная модель развития картофелепродуктового подкомплекса, основанная на достижениях передовой отечественной и зарубежной науки и практики. Отмечается, что основными причинами низкой эффективности картофелеводства являются низкий технологический уровень возделывания картофеля, использование несовременной малопроизводительной техники, отсутствие на российском рынке недорогих комплектов техники и оборудования, недостаточные объемы производства качественного семенного материала (особенно сортов с высоким потребительским качеством, предназначенных как для потребления в свежем виде, так и для промышленной переработки на картофелепродукты). Картофелепродуктовый подкомплекс, помимо прочего, призван обеспечить экономическую и социальную стабильность сельских территорий Республики Мордовия, где картофелеводством занимается значительная часть сельского населения. Учитывая важность данного вопроса для социально-экономического развития региона, необходимо разработать такие направления устойчивого развития картофелепродуктового подкомплекса, внедрение которых будет стимулировать рост производства картофеля и продуктов его переработки, что особенно значимо в контексте политики импортозамещения, а также для повышения конкурентоспособности продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.
Аграрная структурная политика предусматривает необходимость решения важнейшей задачи в агропромышленном комплексе (АПК) Российской Федерации, заключающейся в обеспечении населения высококачественной и доступной отечественной сельскохозяйственной продукцией. Стихийные рыночные отношения, разобщенность и несогласованность действий всех отраслей и сфер АПК привели к кризисному состоянию картофелепродуктового подкомплекса Республики Мордовия. Проблемы, связанные с инфраструктурным обеспечением отрасли, требуют проведения глубокой качественной структурной перестройки, осуществления комплекса организационно-экономических и технико-технологических преобразований. Для этого в республике должна быть создана новая инновационная рыночная модель развития картофелепродуктового подкомплекса, основанная на достижениях передовой отечественной и зарубежной науки и практики. Отмечается, что основными причинами низкой эффективности картофелеводства являются низкий технологический уровень возделывания картофеля, использование несовременной малопроизводительной техники, отсутствие на российском рынке недорогих комплектов техники и оборудования, недостаточные объемы производства качественного семенного материала (особенно сортов с высоким потребительским качеством, предназначенных как для потребления в свежем виде, так и для промышленной переработки на картофелепродукты). Картофелепродуктовый подкомплекс, помимо прочего, призван обеспечить экономическую и социальную стабильность сельских территорий Республики Мордовия, где картофелеводством занимается значительная часть сельского населения. Учитывая важность данного вопроса для социально-экономического развития региона, необходимо разработать такие направления устойчивого развития картофелепродуктового подкомплекса, внедрение которых будет стимулировать рост производства картофеля и продуктов его переработки, что особенно значимо в контексте политики импортозамещения, а также для повышения конкурентоспособности продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.
Ключевые слова:
картофелепродуктовый подкомплекс, импортозамещение, продовольственная безопасность, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, кооперация
картофелепродуктовый подкомплекс, импортозамещение, продовольственная безопасность, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, кооперация
Введение В рамках проводимой государством политики импортозамещения обеспечение продовольственной безопасности страны находится в прямой зависимости от устойчивости развития ее агропромышленного комплекса. В связи с этим исследование социально-экономических, организационных и технологических решений в агропромышленном комплексе (АПК) на региональном уровне является актуальным и практически значимым [1]. Улучшение обеспечения населения качественными продуктами является важной социально-экономической задачей. Картофель относится к числу наиболее потребляемых и социально значимых продуктов. Его ведущая роль в продовольственном обеспечении страны определяется объемами производства и потребления, значимостью как повседневного и доступного продукта питания (источника дешевых углеводов), использования в качестве кормов для животноводства и сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности. Картофелепродуктовый подкомплекс АПК Российской Федерации является одним из крупнейших, от его эффективной деятельности во многом зависит продовольственная безопасность, качество и уровень жизни населения страны. Он включает в себя организационно-экономическое взаимодействие всех сфер производства, объединенных единой стратегической целью: максимальная эффективность при полном удовлетворении рынка качественным картофелем и продуктами его переработки по доступной цене, повышение конкурентоспособности подкомплекса на внутреннем и внешнем рынках. В связи с вышесказанным возникла задача определения оптимальных направлений позитивного развития картофелепродуктового подкомплекса в Республике Мордовия, заключающегося в достижении сбалансированности направлений государственного регулирования сельскохозяйственного производства. Анализ развития регионального картофелепродуктового подкомплекса Рынок картофеля и продуктов его переработки относится к числу наиболее крупных и социально значимых сегментов продовольственного рынка Республики Мордовия. Картофель относится к важнейшим сельскохозяйственным культурам разностороннего использования. Прежде всего, он ценнейший продукт питания, в составе которого 15-35 % сухого вещества, 17-29 % крахмала, 1-2 % белка и 1 % минеральных солей. Промышленная переработка картофеля позволяет снизить потери продукции, возникающие при ее транспортировке и хранении, создаются продовольственные резервы длительного хранения (крахмал, глюкоза, патока и пр.), в результате чего решаются важные экономические и социальные задачи. Картофелепродуктовый подкомплекс АПК Республики Мордовия - сложная экономическая система, основными процессами которой являются производство, хранение и реализация картофеля. В республике имеются все необходимые условия для эффективного картофелеводства: приемлемые почвенно-климатические условия, традиции хозяйствования, наличие стабильного рынка сбыта. Картофель относится к немногим видам сельскохозяйственной продукции, в производстве которых за реформенный и постреформенный периоды не наблюдалось снижения. В последние пять лет в формировании регионального продовольственного рынка картофеля наблюдается некоторая неустойчивость. Значительные колебания в производстве картофеля напрямую зависят от природных факторов, которые влияют на урожайность и уровень обеспеченности данной продукцией (табл. 1). Таблица 1 Производство картофеля в Республике Мордовия (в хозяйствах всех категорий) Год Показатель 2012 2013 2014 2015 2016 Посевная площадь, тыс. га 23,8 22,6 20,5 20,1 19,0 Урожайность, ц/га 135,4 125,1 149,3 162,6 165,4 Валовой сбор, тыс. т 321,9 282,4 305,5 327,5 315,0 Реализовано, тыс. т 18,2 11,5 5,8 5,4 12,3 Всего в Республике Мордовия в 2016 г. собрано 315,0 тыс. т картофеля. Валовой сбор картофеля снизился на 2,0 % за счет уменьшения посевной площади. Урожайность за этот период выросла на 22 %. Площадь посадок картофеля постоянно сокращается, ее доля в площади посевов сельскохозяйственных культур снизилась с 5,4 до 3,4 % [2]. В большей степени это связано с отсутствием в регионе предприятий по переработке картофеля, проблемами со сбытом мордовского картофеля, прекращением его государственных закупок. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве картофеля в 2012-2016 гг. составила не более 5 % в структуре его производства в хозяйствах всех категорий. В то же время вырос удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х), занимающихся картофелеводством: с 0,5 % в 1998 г. до 5,2 % в 2016 г. [2] (табл. 2). Таблица 2 Производство картофеля по категориям хозяйств Год Показатель 1998 2004 2012 2013 2014 2015 2016 % Сельскохозяйственные организации 2,8 2,2 7,7 3,4 2,5 5,1 4,2 Личные подсобные хозяйства населения (ЛПХ) 96,7 97,6 88,2 94,3 95,0 89,8 90,6 Крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) 0,5 0,2 4,1 2,3 2,5 5,1 5,2 На увеличение доли К(Ф)Х в структуре производства картофеля повлияла, в первую очередь, государственная поддержка малых форм хозяйствования в рамках реализации действующих ведомственных целевых программ «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров», которая способствовала значительному увеличению и обновлению имеющихся ресурсов, использованию в производстве современной техники и новейших технологий [3]. В то же время при возрастающей активности государственной поддержки фермеров остается множество проблем, в частности, не в полной мере учитывается юридический статус фермеров, нет конкретной поддержки кооперативному движению с их участием, обеспеченность качественными семенами и современными средствами механизации низкая. Основной объем производства картофеля в регионе приходится на нетоварный и мелкотоварный сектор (личные подсобные хозяйства). Несмотря на то, что с 1998 по 2016 г. их доля в общем объеме производства картофеля снизилась на 6,15 %, в настоящее время в них сосредоточено 90,6 % от общего сбора картофеля (табл. 2). При этом их товарность не превышает 8 %. Все агротехнические операции по возделыванию проводятся вручную, население испытывает трудности в обеспечении посевным материалом, уборке и хранении выращенного урожая. Но владельцы ЛПХ продолжают производить основные виды сельскохозяйственной продукции, т. к. это один из основных источников самообеспечения продовольствием, а также возможность заработать дополнительные, а иногда и единственные доходы. Таким образом, разрыв хозяйственных связей, разрушение системы государственных заготовок, диспаритет цен привели к трансформации производства картофеля из крупнотоварных сельскохозяйственных предприятий с преобладанием промышленных технологий в мелкотоварное, натуральное. Сельхозтоваропроизводители плохо информированы о конъюнктуре рынка картофеля, об инновационных технологиях в отрасли, новых сортах, специализированной технике. Между тем анализ работы малых форм хозяйствования показывает, что многие субъекты малого агропроизводства готовы производить на своих подворьях и фермах больше картофеля при условии его гарантированного сбыта по справедливой цене. Кроме того, для успешного развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств им необходимо организовывать кооперативы между собой и с другими сельскохозяйственными и промышленными предприятиями и организациями, осуществляющими заготовку, хранение, промышленную переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. Выбор варианта развития кооперативных связей между малым агропроизводством и коллективными хозяйствами находится в прямой зависимости от экономико-географического положения хозяйств, их удаленности от рынков сбыта, наличия перерабатывающих предприятий в регионе, уровня развития производственной и рыночной инфраструктуры [4]. Перспективы развития отрасли В современных экономических условиях хозяйствующим субъектам картофелепродуктового подкомплекса Республики Мордовия нужно более обоснованное совершенствование организационно-экономического механизма их функционирования. Этот вопрос предполагает учет многообразия форм собственности и хозяйствования, закономерностей рынка, обеспечения технологического и экономического единства, повышения конкуренции, гарантии государственного регулирования системы АПК. Несмотря на то, что регион имеет возможности полной самообеспеченности продуктами питания из картофеля, из-за недостаточности мощностей на хранение и переработку ежегодно на региональном рынке с февраля по август ощущается дефицит картофеля. Это становится причиной повышения цен и увеличения импортных поставок продукции. Основные импортеры свежего картофеля - Египет, Китай, Нидерланды, Саудовская Аравия, Беларусь [5]. Большинство поставок заграничного картофеля происходят с марта по июнь. В июле незначительно, но все еще ощущается нехватка картофеля на рынке, но поставки значительно сокращаются в связи с предстоящим сбором урожая. Содержание сухих веществ в сортах отечественного картофеля пониженное, и при его хранении на длительное время потери могут достигать 30 % от всего закладываемого картофеля, т. к. в малых формах хозяйствования элементарно не хватает средств на строительство современных хранилищ. Поэтому значительная часть урожая вынужденно продается осенью по минимальным ценам, что резко снижает эффективность отрасли. При организации хранения картофеля в районах его производства расширяются возможности выбора покупателей, зоны и сегмента рынка, удлиняются сроки реализации по более высоким ценам. Кроме того, эффективным способом сокращения потерь картофеля является его переработка в продукты длительного хранения, не теряющие пищевой и биологической ценности. В России уровень потребления натурального картофеля, по сравнению с картофелепродуктами, заметно выше. Это характерно для всех категорий потребителей. Продукты переработки картофеля, по сравнению со свежим, в значительной степени лучше хранятся, транспортируются, удобнее в употреблении, поэтому строительство картофелеперерабатывающих предприятий в местах производства, оснащенных современными хранилищами, позволит более полно использовать урожай клубней, обеспечить население страны качественным продовольствием и организовать новые рабочие места в сельской местности. Задача повышения качества жизни населения страны обусловливает необходимость увеличения производства продуктов переработки картофеля, готовых к употреблению либо для приготовления пищи в домашних условиях и на предприятиях общественного питания. Таким образом, для совершенствования картофелепродуктового подкомплекса необходимы кардинальные изменения в сфере организации хранения и переработки картофеля. Кроме того, системное развитие картофелепродуктового подкомплекса предполагает создание развитой инфраструктуры рынка картофеля, обеспечение развития вертикальной и горизонтальной кооперации, интеграции в качестве одной из приоритетных организационно-правовых форм в картофелеводстве и близких с ним отраслях. В регионе необходимо создать развитую систему оптово-распределительных центров, охватывающую всех субъектов рынка, где осуществляется логистическая взаимоувязка процессов, координирующая движение продукции на рынке от производителя до потребителя. Укреплению хозяйственных связей во всех сферах АПК будут способствовать интеграционные формирования, отработка экономического механизма взаимоотношений которых направлена на рост конкурентоспособности картофелепродуктового подкомплекса Республики Мордовия как на внутреннем, так и (в перспективе) на внешнем рынке [6]. Выводы На основе результатов проведенного исследования можно заключить, что в картофелепродуктовом подкомплексе Республики Мордовия, как и в целом в АПК региона, происходят преобразования в организационно-экономическом механизме взаимодействия всех хозяйствующих субъектов, и от этого взаимодействия все в большей степени зависит обеспечение потребностей населения картофелем. Первоочередными мерами повышения эффективности основных элементов подкомлекса, на наш взгляд, являются: - возрождение и развитие региональной системы картофельного семеноводства; - применение современной техники и ресурсосберегающих технологий для возделывания картофеля; - строительство новых и реконструкция существующих мощностей по хранению картофеля; - увеличение объемов переработки производимого картофеля, возрождение традиций расположения крахмальных заводов и других предприятий переработки картофеля близко к источникам сырья; - создание развитой сети оптово-распределительных центров в соответствии с размещением и развитием производительных сил региона. Таким образом, системный подход к проблеме обеспечения населения республики Мордовия картофелем и продуктами его переработки не только укрепит систему продовольственной безопасности региона, но и в перспективе даст новый виток развитию подкомлекса, что обеспечит повышение его конкурентоспособности на внутреннем и на внешнем рынках.
1. Ульянов В., Ерочкина Н. Приоритетные направления устойчивого развития регионального АПК в условиях импортозамещения // Моск. экон. ж-л. 2016. № 3. С. 26.
2. Мордовия: стат. ежегодник. Саранск: Мордовиястат, 2017. 439 с.
3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия: официальный сайт. URL: http://agro.e-mordovia.ru/apk/ (дата обращения: 20.10.2017).
4. Потапова Л. Н. Повышение экономической эффективности малого агропроизводства: автореф. дис. … канд. экон. наук. Йошкар-Ола, 2005. 20 с.
5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: официальный сайт. URL: http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 20.10.2017).
6. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. URL: http://agro.e-mordovia.ru/apk/ (дата обращения: 20.10.2017).
