Анализ изменения численности населения РФ в период с 1990 по 2012 гг. показал, что на фоне долговременного сокращения численности лиц моложе трудоспособного возраста и численности населения трудоспособного возраста растет численность населения старше трудоспособного возраста. Однако это не только российская тенденция, так развивается демографическая ситуация и во многих странах мира. И по данным международной статистики России пока не входит в число стран с самым высоким удельным весом лиц пожилого возраста в составе населения. Однако ситуация в сфере рождаемости и репродуктивного поведения российской молодежи пока свидетельствует о необходимости совершенствования социальной и в том числе молодежной политики РФ в сторону ее более глубокой фамилизации. Система работы с молодежью в стране должна быть принципиально ориентирована на то, чтобы сделать жизнь следующего поколения россиян более успешной, а само поколение — нравственно и физически здоровым, профессиональным, уважающим свою страну. Оценка отдельных аспектов демографической, социальной, семейной политики России и зарубежных стран, представленная в статье, позволяет сделать выводы о результативности молодежной политики, проводимой в Российской Федерации, и наметить направления ее совершенствования.
молодежная политика, занятость, трудовые ресурсы, молодежь, безработица, человеческий капитал, трудоспособное население.
Молодежь составляет сегодня более четверти населения России. На заседании Государственного совета «О молодежной политике в Российской Федерации» губернатор Амурской области О.Н. Кожемяко отметил, что «сегодняшней молодежи предстоит жить и работать в условиях усиления глобальной конкуренции, повышения роли инноваций и человеческого капитала как основного фактора экономического и социального развития. Уже сейчас растет и будет только усиливаться конкуренция на международных рынках за квалифицированные кадры. Дополнительная нагрузка ляжет на молодежь и в связи со старением населения России»1.
Действительно, на фоне долговременного сокращения численности лиц моложе трудоспособного возраста и численности населения трудоспособного возраста растет численность населения старше трудоспособного возраста (рис. 1).
По данным Росстата, доля людей в возрасте 65 лет и старше в составе населения России составляет порядка 13%, что практически вдвое превышает международные критерии, согласно которым население страны считается старым (доля людей этого возраста в составе населения более 7%). Несмотря на такие показатели, Россия не входит в десятку «самых старых стран» (табл. 1).
Тем не менее демографическая ситуация в России остается напряженной, и напряженной именно в связи с сокращением доли молодежи и, соответственно, тенденцией потерь в численности будущих трудовых ресурсов: по прогнозам ООН, к 2050 г. численность населения Российской Федерации может сократиться до 120,896 млн человек [14]. Росстат придерживается иного мнения, более оптимистичного, чем позиция ООН, — российская статистика прогнозирует сокращение постоянного населения Российской Федерации до 130,8 млн человек к 2030 г. (по низкому варианту прогноза) [3].
Темпы сокращения численности трудоспособного населения России прогнозируются весьма высокими — 400–500 тыс. человек в год в ближайшее время и до 1 млн в год через несколько лет. Численность россиян трудоспособного возраста может сократиться с 85,078 млн человек в 2014 г. до 73,9 млн человек к 2031 г. (табл. 2).
Как видно из табл. 2, в перспективе до 2031 г. Россия может потерять от 7,7 до 11 млн человек в составе трудоспособного населения и от 1 до 5 млн человек численности молодых трудовых ресурсов, а ведь именно молодежь составляет стратегическую основу человеческого капитала страны, ее будущее, и сокращение численности молодежи (табл. 3) может негативным образом сказаться на развитии страны и ее благосостоянии.
____________
1 Стенографический отчет о заседании 17 июня 2009 г. Государственного совета «О молодежной политике в Российской Федерации» // Официальный сайт Президента России. – URL: http://news.kremlin.ru/ (дата обращения: 03.07.2014).
1. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации. Постановление ВС РФ от 3 июня 1993 г. № 5090–1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 903.
2. О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (ред. от 16 июля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.
3. Предположительная численность населения Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095525812 (дата обращения: 27.06.2014).
4. Молодежь в России. 2010: Стат. сб. ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2010.
5. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Реализация молодежной политики в Российской Федерации: Монография. М.: ИНФРА-М, 2012.
6. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Молодежная политика в России и зарубежных странах: Монография. М.: Издательский дом ФГБОУ ВПО ГУУ, 2012.
7. Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Социальная политика государства в отношении молодежи: модели, классификация, актуальные проблемы // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2013. № 6 (9).
8. Ловчева М.В., Кибанов А.Я., Лукьянова Т.В. Результаты реализации молодежной политики в России // Концепт. 2013. № 1 (январь). URL: http://e-koncept.ru/2013/13014.htm — Гос.рег. Эл. No ФС 77–49965. — ISSN 2304–120X (дата обращения: 27.06.2014).
9. Молодежь и инновационное развитие России: сборник научных статей на основе материалов научных конференций. М.: Московский гуманитарный университет, 2011.
10. Молодежные политические организации. Результаты социологического опроса // Фонд «Общественное Мнение». М.: Доминанты, 2010. № 6.
11. Kibanov Ardalyon, Lovcheva Marina, Lukyanova Tatiana. The results of Implementation of the Youth Policy in Russia // DOAJ — Lund University: Koncept: Scientific and Methodological e-magazine. Lund, Sweden. Vol. 1. 2013. № 1. URL: http://www.doaj.org/doaj?func=issueTOC&isId=159472
12. Белобородов И.И. Демографическая ситуация в мире. Прогнозы и решения. Доклад на III Международном форуме «Естественная семья как ценность и приоритет государства» (Рига, май 2011) // Портал Демография.ру — URL: http://archive.today/P3gOq#selection-573.0–573.109 (дата обращения: 05.02.2014).
13. Белобородов И.И. По материалам доклада «Деградация института семьи в контексте демографических перемен. Глобальная депопуляция как последствие ценностного кризиса (континентальный анализ)» на круглом столе «Семья: истоки и будущее цивилизаций», состоявшемся в рамках Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций» (7–11 октября 2010 г., о. Родос, Греция) // Портал Демография.ру — URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=23&idArt=1760 (дата обращения: 03.07.2014).
14. Горшков В.А., Соколов В.А. Оценка эффективности материнского капитала в повышении рождаемости // Портал Демография.ру — URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idArt=1966 (дата обращения: 03.07.2014).
15. World Population: The 2012 Revision. World Population Prospects of the United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division // URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/trends/WPP2012_Wallchart.pdf (дата обращения: 03.07.2014).
