Освещаются некоторые вопросы анализа теоретических понятий «система жизнеобеспечения муниципального образования» и «компетенция муниципального образования» для уточнения их сущностной характеристики, обобщения теории и практики управления системами жизнеобеспечения муниципального образования и анализа состояния системы распределения компетенций муниципальных образований, выявления основных тенденций ее развития, разработки модели распределения компетенций между органами местного самоуправления, разработки модели повышения эффективности управления системами жизнеобеспечения муниципального образования.
муниципальное образование (МО), управление, анализ, модель, органы местного самоуправления, эффективность, изменения.
Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России, обусловившие реформирование систем управления, предполагают изменения на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. В этих условиях коренных преобразований всех сторон жизнедеятельности российского государства и общества роль муниципальных образований объективно возрастает, поскольку именно на уровне конкретной территории реализуется идеология и социально-экономическая политика государства. Это требует от теории и практики разработки адекватных концепций и подходов к решению проблем управления социально-политическими, экономическими и иными процессами на территории. Одна из наиболее существенных — проблема эффективного функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования и, соответственно, повышения уровня и качества жизни населения.
И хотя сегодня этой задаче уделяется значительное внимание, многие ее аспекты до сих пор не решены. Имеет место противоречие между объективными потребностями реализации муниципального управления системами жизнеобеспечения на принципиально новых подходах, заключающихся в создании адекватной современным условиям системы принятия оперативных и стратегических управленческих решений, формировании новых управленческих структур, разработке моделей и методов управления и сложившейся практикой муниципального управления. Поэтому выявление сущности проблемы управления системами жизнеобеспечения муниципального образования и поиск эффективных путей ее решения имеет большое теоретическое и практическое значение.
Вместе с тем обобщение накопленного теоретического и практического опыта показало, что, несмотря на высокую степень разработанности отдельных проблем и направлений теории и практики организации управления на уровне муниципального образования, изученность проблемы в рамках междисциплинарного подхода остается недостаточной. Это приводит к отставанию теории от новых задач практики.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 г., с изм. от 9 февраля 2009 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
2. Государственное и муниципальное управление: разработка и реализация стратегии / Ю.Н. Лапыгин и др. Муром: Изд-во МИВлГУ, 2005.
