В статье рассматривается, в сравнительном аспекте, формирование современного гражданского права России и Китайской Народной Республики. Проводится анализ структуры основных источников российского и китайского гражданского права, делается вывод, что российское гражданское право испытало значительное влияние романо-германской правовой традиции, а китайский законодатель использовал не только романо-германские правовые институты, но и англосаксонские правовые модели.
Гражданский кодекс КНР, принципы гражданского права Китая, институциональные инновации КНР, Китайское юридическое общество, брачно-семейные отношения в КНР, Закон КНР «О браке», Закон КНР «Об усыновлении», Положение «О регистрации браков», залоговое право Китая, Гражданский кодекс Российской Федерации, современное гражданское право
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что стремительное развитие общественной и экономической жизни требует постоянного совершенствования законодательства в соответствии с изменяющимися условиями. Именно построение современной правовой системы – залог социального, политического, экономического и культурного прогресса.
- Принятие современного Гражданского кодекса на протяжении многих лет было заветным желанием нескольких поколений народа Китайской Народной Республики (далее − КНР). Именно поэтому в 2014 г. одним из важнейших правовых проектов Китайской Народной Республики стало принятие Гражданского кодекса [1, с. 31]. Специально для этого проекта была сформирована Рабочая группа по разработке Гражданского кодекса, в которую вошли Постоянный комитет всекитайского собрания народных представителей (далее − ВСНП), Верховный суд, Верховная прокуратура, Министерство юстиции, Академия общественных наук Китая и Китайское юридическое общество. Сформированный орган поставил перед собой две цели: во-первых, разработать общие положения гражданского кодекса, т.е. Общие положения Гражданского кодекса КНР; во-вторых, разработать соответствующие разделы, чтобы в дальнейшем подготовить единый Гражданский кодекс КНР.
После шести лет корректировок и правок ВСНП принял первый за всю историю КНР Гражданский кодекс, который вступил в законную силу 1 января 2021 г. [2]. В этом контексте разработка и принятие Гражданского кодекса не только окажет глубокое влияние на жизнь каждого гражданина страны, но и содействует трансформации институциональных преимуществ в эффективный потенциал государственного регулирования.
В России первый вариант ныне действующего Гражданского кодекса был разработан и принят Государственной думой РФ в 1994 г. и в этом же году был одобрен Советом Федерации РФ и Президентом РФ. Далее данный правовой акт вступил в законную силу в 1995 г. и с тех пор неоднократно подвергался различным изменениям. Действующий ГК РФ принимался Государственной думой по частям: в 1994 (часть первая), 1995 (часть вторая), 2001 (часть третья) и 2006 (часть четвертая). Так, действующее российское гражданское законодательство, по сравнению с китайским, имеет более богатую историю развития.
Необходимо отметить, что Гражданский кодекс КНР представляет собой образец законотворчества на основе принципа законности, а также научных и демократических принципов, т.е. процедура принятия рассматриваемого правового акта полностью соответствует текущим законам КНР, данный акт составлялся на основе мнения общественности, органов местного самоуправления и иных органов, а также в ходе его разработки применялись различные научные подходы, законотворческий процесс воспринимался как научная деятельность.
Гражданский кодекс КНР состоит из 7 частей, объединяющих 84 главы, 1260 статей: «Общие положения» (10 глав, 204 статьи), «О вещных правах» (20 глав, 258 статей), «О договорах» (29 глав, 526 статей), «О личных неимущественных правах» (6 глав, 51 статья), «О браке и семье» (5 глав, 79 статей), «О наследовании» (4 главы, 45 статей), «О правонарушениях» (10 глав, 95 статей), а также дополнительные положения.
Большинство из разделов ГК КНР основаны на ранее принятых законах:
1. Общая часть: почти полностью тождественна с Общей частью гражданского права КНР, принятой в 2017 г.
2. Вещное право: основана на Законе КНР «О вещных правах» и Законе КНР «Об обеспечении исполнения обязательств (гарантиях)» с небольшими нововведениями.
3. Договоры: основана на Законе КНР «О договорах», Законе КНР «Об обеспечении исполнения обязательств (гарантиях)» (в части, имеющей отношение к договору поручительства) с небольшими нововведениями.
4. Права личности: переносит в ГК КНР несколько норм о личных (неимущественных) правах из Общих положений гражданского права 1986 г. и других законов.
5. Брак и семья: объединяет нормы Закона КНР «О браке» и Закона КНР «Об усыновлении».
6. Наследственное право регламентируется Законом КНР «О наследовании».
7. Деликтная ответственность регулируется Законом КНР «О деликтной ответственности» с небольшими структурными изменениями.
Общая часть ГК КНР состоит из 10 глав, содержащих общие принципы гражданского права, правовое положение физических лиц, юридических лиц и организаций без статуса юридического лица, гражданские права, сделки, представительства, гражданско-правовую ответственность, сроки давности и правила исчисления сроков.
Второй раздел ГК КНР посвящен вещному праву и содержит общие правила (возникновение, изменение, передача, прекращение и защита вещных прав) и детальные правила, посвященные праву собственности на движимое и недвижимое имущество, ограниченным вещным правам (права использования земли и сервитуты), а также обеспечительным правам (ипотечный и ручной залог), праву удержания и владению.
Третий раздел ГК КНР посвящен договорам и разделен на общую часть (заключение, действительность, исполнение, обеспечение, изменение и передача прав и обязанностей по договорам, прекращение прав и обязанностей, договорная ответственность) и специальную часть.
Четвертый раздел ГК КНР охватывает права личности и это единственный раздел, созданный без опоры на ранее существующий закон. Большинство норм, регулирующих личные неимущественные права, перешли из Общих положений гражданского права КНР 1986 г. (§4 главы 5) и собраны из подзаконных актов и судебных разъяснений.
Пятый раздел ГК КНР посвящен брачно-семейным отношениям и состоит из пяти глав: общие положения, заключение брака, семейные отношения, расторжение брака и усыновление.
Шестой раздел ГК КНР включает в себя положения о наследовании и состоит из четырех глав: общие положения, наследование по закону, наследование по завещанию и завещательный отказ, приобретение наследства.
Седьмой раздел ГК КНР посвящен деликтной ответственности и состоит из 10 глав, содержит общие нормы об обязательствах вследствие причинения вреда и специальные правила, касающиеся ответственности за вред, причиненный из-за недостатков (дефектов) товаров, дорожно-транспортных происшествий, некачественных медицинских услуг, загрязнения окружающей среды, животных, зданий и отдельных предметов, а также деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Усовершенствованы нормы об ответственности за гражданские деликты, для усиления защиты гражданских прав: введен институт «добровольный риск»; введен институт «самозащита»; ужесточена санкция за выбрасывание мусора из окон домов.
Российский законодатель не предусмотрел института добровольного риска в гражданском праве. В соответствии со ст. 14 ГК РФ самозащита гражданских прав допускается, однако при этом способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Таким образом, Гражданский кодекс КНР включает в себя основные начала гражданского законодательства, нормы о субъектах гражданского права, об опеке, о гражданских правах, о гражданской ответственности, об исковой давности, о вещных правах, о договорах, о поручительстве, о защите личных неимущественных прав, о браке и семье, об усыновлении, о наследовании, о правонарушениях и т.д. Раздел, посвященный личным правам, в частности, содержит положения об исследованиях, связанных с генами и эмбрионами человека, а также нормы о защите персональной информации в эпоху Big Data [3].
В свою очередь, ГК РФ состоит из 1551 статьи, которые размещены в четырех частях, объединяющих 7 разделов. В части первой ГК РФ регламентированы общие положения, в частности институт гражданских прав и обязанностей, институт вещных прав, а также защиту прав собственности и отдельных вещных прав, представительство, доверенность, исковую давность, институт сделок, общие положения о договорах, общие положения обязательственного права и т.д.
Вторая часть ГК РФ координирует некоторые виды обязательств, устанавливаются права и обязанности сторон в различных гражданско-правовых договорах.
В части третьей ГК РФ регламентированы вопросы международного частного права, а также нормы наследованного права.
Часть четвертая ГК РФ содержит институт интеллектуальной собственности, также вопросы авторских и смежных прав, исключительных прав на изобретения, произведения и другие объекты собственности.
Так, можно сделать вывод, что Гражданский кодекс КНР не содержит отдельного раздела, посвященного международному частному праву. Вместо этого принят отдельный нормативно-правовой акт – Закон КНР «О применении права к гражданским правоотношениям, осложненным иностранным элементом» [4]. Закон принят 28 октября 2010 г., а вступил в законную силу 1 апреля 2011 г. Он регулирует вопросы, касающиеся гражданской правосубъектности, вещного и обязательственного права, брачно-семейные отношения, наследственные правоотношения, а также право интеллектуальной собственности (права на результаты интеллектуальной деятельности). В России отсутствует отдельный нормативно-правовой акт, регулирующий международное частное право. Действующий ГК РФ содержит лишь 3 главы, в которых содержатся общие положения; право, подлежащее применению при определении правового положения лиц; право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям.
При этом стоит отметить, что в Гражданском кодексе КНР целый раздел, состоящий из 10 глав, посвящен правонарушениям, тогда как в российском законодательстве правонарушениям посвящен отдельный нормативный правовой акт, а в гражданском законодательстве предусмотрен такой институт, как гражданская ответственность. Также стоит отметить, что ВСНП решило включить регулирование брачно-семейных отношений в Гражданский кодекс КНР, в то время как в России данные правоотношения упорядочены в отдельном кодифицированном акте – СК РФ, и представляют собой отдельную отрасль права.
Гражданский кодекс имеет существенное значение для КНР, поскольку упорядочивает сложившуюся обширную систему общественных отношений, также представляет собой опору и гарантию экономического развития, так как регулирует рыночные отношения и является фундаментом и источником гражданских прав.
Кроме того, Гражданский кодекс КНР имеет и определенную специфику: отражает идею развития, согласно которой народ занимает центральное место, учитывает изменчивость правоотношений в связи с развитием сети Интернет и биотехнологий; имеет экологическую направленность; реагирует на тенденции экономической глобализации.
Принципы, предусмотренные Общими положениями Гражданского кодекса КНР, имеют руководящее и обязательное значение в отношении норм, содержащихся в последующих разделах. То есть все разделы Гражданского кодекса КНР подчиняются его общим положениям и не могут противоречить им. Принципы и нормы, предусмотренные общими положениями, имеют определяющую и объяснительную роль для всех положений особенной части Гражданского кодекса КНР. По общему правилу, гражданско-правовые споры должны рассматриваться в соответствии с законодательством. Также, если какое-либо правоотношение не урегулировано нормами особенной части Гражданского кодекса КНР, то в таком случае применяется обычай, т.е. исторически сложившееся правило поведения, либо аналогия права, т.е. указанное правоотношение регулируется, исходя из общих положений Гражданского кодекса. Однако в таком случае действия граждан не должны нарушать общественный порядок и традиции. При этом если другими нормативными правовыми актами предусмотрены особые положения о гражданских правоотношениях, то они также подлежат применению.
Принципы гражданско-правового регулирования отражают социально-экономическую сущность регулируемых отношений и экономическую политику, осуществляемую государством через нормы гражданского права. Общие положения Гражданского кодекса КНР закрепляют следующие основные принципы гражданского права: принцип равенства (исключение подчиненности одного участника другому, зависимости поведения одного контрагента от усмотрения или воли другого) (ст. 3), добровольности (свободное волеизъявление субъекта) (ст. 5), справедливости (соразмерности) (ст. 6) , добросовестности (проявление принципа верности договору, соблюдения данного слова, уважения договорного соглашения) (ст. 7), законопослушности (ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона) (ст. 8) и экологичности (нельзя наносить вред окружающей среде) (ст. 9).
Принципы российского гражданского права содержатся в ст. 1 ГК РФ: принцип равенства участников гражданских правоотношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, невмешательства в частные дела, беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, судебной защиты нарушенного права, а также дозволительной направленности гражданско-правового регулирования. Принцип добросовестности в качестве общего принципа гражданского права нормативно был закреплен в 2012 г. Федеральным законом «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ [5]. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ).
Если сравнивать принципы российского и китайского гражданского права, можно сделать вывод, что Гражданский кодекс КНР для трактовки руководящих начал использует общие формулировки, которые вбирают в себя целый ряд положений, в то время как российский законодатель использует более точные формулировки. Это говорит о том, что отечественная юридическая техника изложения более совершенна.
В целом, содержание принципов гражданского права России и КНР идентично, однако китайский законодатель в качестве руководящего начала рассматривает также и принцип экологичности, подразумевающий бережное отношение к окружающей среде. Стоит отметить, что ГК РФ не предусматривает такой принцип, хотя гражданское законодательство России и содержит нормы о гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения.
Под гражданско-правовой ответственностью за экологические правонарушения понимается имущественная ответственность физических и юридических лиц, устанавливаемая нормами экологического и гражданского законодательства, которая предусмотрена за нарушения правил природопользования и охраны окружающей среды.
Думается, заимствование «принципа экологичности» является обоснованным, поскольку в настоящее время наиболее остро стоит вопрос об охране, воспроизводстве и рациональном использовании природных ресурсов, поскольку от этого зависит обеспечение благоприятной окружающей среды. Рецепция в гражданское законодательство России «принципа экологичности» позволит сформировать бережное и разумное отношение к окружающей среде.
ВСНП при разработке Гражданского кодекса КНР, прежде всего, руководствовался целью унаследовать лучшие традиции и перенять достижения зарубежных стран и цивилизаций, в этой связи было решено:
– наследовать практический опыт новой демократической правовой системы Китая и социалистического правового строительства;
– развивать лучшие тысячелетние традиции китайской нации по правовой культуре и отказаться от плохих;
– перенять мировые достижения развития гражданского права.
Постановка таких целей привела китайского законодателя к ряду институциональных инноваций Гражданского кодекса КНР:
1. Классификация субъектов гражданского права (существует отдельно классификация физических лиц и классификация юридических лиц). В России в настоящее время действует аналогичное разделение субъектов.
2. Гражданские правоотношения подразделяются на личные права и имущественные права, принадлежащие субъектам гражданского права. Личные права включают личные неимущественные права и право на статус. Имущественные права включают вещные права, обязательственные права, право интеллектуальной собственности, право на наследование, право собственности на акцию и другие инвестиционные права, а также другие гражданские права, предусмотренные национальным законодательством. В результате в гражданское законодательство КНР были внесены новые виды прав, при этом особое внимание уделяется защите личных неимущественных прав, а также совершенствованию законодательства в сфере интеллектуальной собственности. Российское гражданское законодательство содержат такие понятия, как «личные неимущественные права», отсутствует институт «права на статус».
3. Усовершенствован критерий деления права собственности на здания и сооружения, как и в российском гражданском законодательстве.
4. Изменен институт узуфрукта, включена норма о праве проживания (ст. 366). Право проживания (хабитацио) – это один из личных сервитутов, известных классическому римскому праву, представляет собой право на пожизненное проживание пользователя и его семьи в доме. Пользователь имеет право выступать арендодателем и взимать арендную плату за чужой дом. В российском законодательстве нет такого института, однако он имеет черты сходства с договором пожизненного содержания с иждивением, известным современному гражданскому праву России.
5. Реформировано залоговое право. Сейчас оно регулируется 4-ым разделом Закона КНР «О вещных правах» (принят 16 марта 2007 г.) [6]. Обеспечению исполнения обязательств в российском гражданском законодательстве посвящена гл. 23 ГК РФ.
6. Гражданское законодательство КНР учитывает изменения в обществе, связанные с внедрением новых информационных технологий, развитием бизнеса в сети Интернет и т.п. В этой связи были совершенствованы нормы о заключении электронных договоров и др. В России с 1 октября 2019 г. вступили в законную силу изменения в ГК РФ, в результате которых в гражданское законодательство был введен институт цифровых прав и смарт-контрактов.
7. Упорядочены типовые договоры в целях упрощения их использования, а также в целях защиты субъектов гражданского права.
8. Включены четыре вида договора (договор поручительства (глава 13), договор факторинга (глава 16), договор оказания коммунальных услуг (глава 24) и договор товарищества (глава 27)), усовершенствованы нормы о классических договорах.
9. Подвергся реформированию институт брака, семьи и наследования, в частности, чтобы сохранить гармоничность и стабильность институтов брака и семьи изменены условия о запрете браков, также законодатель обратил внимание на проблему необдуманных разводов, в связи с чем было решено ввести период, предназначенный специально для примирения супругов, если по истечении этого периода супругам не удалось прийти к решению сохранить брак, они разводятся (в РФ срок для примирения супругов при расторжении брака в суде может составлять от одного до трех месяцев в зависимости от обстоятельств, при прекращении брака в органах ЗАГСа срок на примирение сторон не предусматривается);
– усовершенствована норма об усыновлении;
– введена новая норма об управляющем наследством. Управляющий наследством назначается в том случае, если имеется необходимость в управлении имуществом, подлежащим наследованию (например, акции или предприятие). В российском гражданском законодательстве этот институт называется доверительное управление наследственным имуществом, ему посвящена ст. 1173 ГК РФ.
Также можно отметить и дополнительные изменения, которые произошли в сфере брачно-семейных правоотношений, а именно: были исключены упоминания о плановом деторождении и поощрении поздних браков; включено положение, которое обязывает супругов предупреждать друг друга о наличии у них тяжелых заболеваний до вступления в брак (ст. 1053 ГК КНР); в совместно нажитое имущество были включены понятия «других видов вознаграждения за труд» (помимо заработной платы и премий) и «дохода от капиталовложений» (ст. 1062 ГК КНР).
При расторжении брака по обоюдному согласию в соответствии со ст. 1076 ГК КНР супруги обязаны заключить соглашение о расторжении брака, в котором должны быть урегулированы вопросы содержания детей, распределения имущества и обязательств, и лично обратиться в орган регистрации браков с заявлением о расторжении брака. В течение 30 дней после подачи заявления любая из сторон вправе отозвать заявление о расторжении брака.
В России брачно-семейные отношения, как уже упоминалось ранее, регулируются СК РФ, т.е. отдельным кодифицированным актом. В КНР, в настоящее время, брачно-семейные отношения регулируются несколькими нормативными правовыми актами, в частности, к их числу относятся: Закон КНР «О браке» [7]; Закон КНР «Об усыновлении» [8]; Положение «О регистрации браков» [9].
Таким образом, во второй половине XX в. Россия и Китай в значительной степени подверглись преобразованиям в экономической и правовой сферах. Романо-германская правовая традиция оказала большое влияние на гражданское право России, тогда как китайский законодатель использовал не только романо-германские правовые институты, но и англосаксонские правовые модели. Китайское гражданское право строится на сочетание двух правовых систем, поскольку, с одной стороны, китайский законодатель признает основным источником права нормативный правовой акт, т.е. закон, законодательство начинает приобретать кодифицированный характер, с другой, особым статусом в Китае обладают некоторые акты судебной практики.
В соответствии со ст. 6 Правил Верховного Народного Суда КНР «О работе по судебному толкованию» 2007 г., ВНС КНР вправе принимать особый судебный акт – правила. Правила Верховного Народного Суда КНР – это акт судебного толкования, направленный на формулирование норм, необходимых при разрешении споров и основанных на «духе закона» [10]. Следовательно, высший судебный орган КНР обладает полномочиями по принятию акта, не противоречащего принципам права КНР и имеющего силу источника права.
Гражданский кодекс в Китае уже сейчас называют «энциклопедией жизни» и «декларацией гражданских прав». В Гражданский кодекс КНР вошли действующие законы и постановления, касающиеся гражданского права, которые обогатились новым содержанием, связанным с переменами в обществе, произошедшими в ходе проведения политики реформ и открытости (с 1978 г.), также большое место в Кодексе уделено развитию социальной сферы в будущем.
Таким образом, принятие в КНР Гражданского кодекса ознаменовало новый этап развития гражданского права. Основной целью принятия кодекса являются желание правительства гарантировать гражданам лучшую защиту их персональных данных, обеспечить более простую процедуру разводов и подачу заявлений о сексуальных домогательствах, а также четко разграничить деятельность правительства в экономической сфере. Принятие Гражданского кодекса позволит увеличить капиталовложения в частный сектор, что особенно важно для восстановления после финансовых разрушений, которые принесла пандемия COVID-19. Однако реальное влияние нового ГК будет зависеть от практики его применения.
1. Чжан Лянвэй. Правовое регулирование отношений с участием иностранных инвесторов в КНР [Текст]: дис.....канд. юрид. наук: 12.00.03 / Чжан Лянвэй. – Москва, 2018. – С. 31.
2. Парламент Китая одобрил первый в истории страны единый Гражданский кодекс [Электронный ресурс] / РИА Новости. Режим доступа: https://ria.ru (Дата обращения: 15.01.2021 г.).
3. Эксклюзив: Гражданский кодекс КНР отражает изменения китайского общества - российский эксперт О. Тимофеев [Электронный ресурс] / Рамблер. Режим доступа: https://news.rambler.ru (Дата обращения:15.01.2021 г.).
4. Бажанов П.В. Закон КНР «О применении права к гражданским правоотношениям, осложненным иностранным элементом» [Электронный ресурс] / Chinalaw.Center. Режим доступа: https://chinalaw.center/civil_law (Дата обращения: 15.01.2021 г.).
5. Федеральный закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ // СЗ РФ. – 2012. - № 53 (часть I). - Ст. 7627.
6. Бажанов Павел. Закон КНР «О вещных правах» [Электронный ресурс] / CNLegal. Режим доступа: https://cnlegal.ru/civil_law/real_rights_law/ (дата обращения: 15.01.2021 г.).
7. Закон КНР «О браке» принят на 3-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 5-го созыва 10 сентября 1980 г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://chinalawinfo.ru/civil_law (дата обращения: 16.01.2021 г.).
8. Закон КНР «Об усыновлении» от 29 декабря 1991 г. (ред. от 4 ноября 1998 г.) [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cnlegal.ru/civil_law/china_family_law/ (дата обращения: 16.01.2021 г.).
9. Положение «О регистрации браков» от 30 июля 2003 г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://chinalaw.center/civil_law (дата обращения: 12.10.2020 г.).
10. Варавенко, В.Е. Общее и особенное в формировании современного гражданского права России и Китая (сравнительно-правовой анализ) / В. Е. Варавенко // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. –2010. – №3 (52). – С. 104-108. Режим доступа: https://cyberleninka.ru (Дата обращения: 15.01.2021).
