с 01.01.2015 по настоящее время
Екатеринбург, Свердловская область, Россия
с 01.01.2015 по 01.01.2020
г. Екатеринбург, Свердловская область, Россия
ВАК 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
ВАК 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
ВАК 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
ВАК 08.00.14 Мировая экономика
УДК 33 Экономика. Экономические науки
Для решения актуальных задач информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, органов власти, контролирующих и надзорных органов, для оценки эколого-экономической обстановки территорий разрабатываются, создаются, изучаются и используются тематические картографические произведения. Тематическое картографирование имеет своей целью выявить закономерности пространственного распределения тематических признаков объектов и использовать их при составлении карт, картосхем. Для создания тематических эколого-экономических карт по различным природным ресурсам, в частности по земельным, выбираются показатели из различных источников, формируются расчетные показатели, индикаторы (на основе разработанных формул, балльных оценок, коэффициентов). Составляемые карты имеют теоретическую или практическую цель их использования, предназначения. В результате исследования составлены эколого-зкономические карты уральского и сибирских округов по земельным ресурсам. Эти карты предназначены для анализа и оценки использования природных ресурсов органами власти, надзорными органами, общественностью. Кроме того, на них будут опираться дальнейшие исследования; методы и приемы их разработки будут совершенствоваться. Научная и практическая значимость эколого-кономических карт определяют потребность в их создании для решения проблем рационального природопользования, улучшения качества природной среды, прогноза дальнейшего развития территории и т. д.
информационное обеспечение, тематические карты, земельные ресурсы, показатели, индикаторы
Исходной информации для составления карт является окружающая действительность. Но на карте отображают не всю окружающую действительность, а выборочно - наиболее информативные объекты, преобразованные в картографическую форму.
Введение. Хозяйственная деятельность человечества во всех своих проявлениях, является причиной возникновения экологической опасности, вызывает отрицательные последствия для окружающей среды. Загрязнение окружающей среды и деградация природных ресурсов вплоть до разрушения среды обитания растений и животных является причиной социальных и экономических угроз.
Существуют различные методики и подходы к оценке эколого-экономической обстановки территорий - от анализа отдельных природных компонентов и ресурсов [1], учёта баланса между темпами экономического роста и темпами воспроизводства природных ресурсов в рамках ассимиляционного потенциала природного комплекса территории [2], до комплексной оценки территорий, где учитываются экономические (экономический ущерб окружающей природной среде), экологические (уровень загрязнений природной среды) и социальные показатели (благоприятная среда обитания, состояние здоровья и др.) сведенные в единую социо-эколого-экономическую оценку. Интегральные показатели социо-эколого-экономических систем (непосредственное взаимодействие эколого-экономической и социально-экономической систем [3]), экономического и природного потенциала воплощаются в ГИС-системы [4] и картографический материал.
Основная часть. Для информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, контролирующих и надзорных органов, планирования развития экономической и социальной сфер разрабатываются тематические эколого-экономические карты (ЭЭК). В основе их лежит комплекс экономических и экологических данных, интегральных показателей, синтезированной информации, результатов районирования и ранжирования территории [5]. Карты являются источником систематизированной информации о факторах изменения природной среды [6] и ее качества [7], инструментом для решения прикладных задач по планированию хозяйственной и природоохранной деятельности, используются как веб-ресурс, входят в состав мультимедийных атласов, используются в режиме штатных ГИС, а также составляются для печати традиционных карт.
В оценке земельных ресурсов, прежде всего земель сельскохозяйственного назначения. имеются свои отличия от оценки других природных ресурсов [8]. Повышение социально-экономической эффективности их использования необходимы для достижения гарантии продовольственной безопасности России [9] при политической нестабильности в мире и ухудшающихся климатических условий. Поэтому важна оценка рационального использования земельных ресурсов. Количественный и качественный учет земель всех назначений в Российской Федерации проводится государственными органами. Наиболее детальному учету подлежат земли сельскохозяйственного назначения и другие земли, находящихся в собственности государства. Для сравнительной оценки можно воспользоваться ежегодными статистическими показателями, сопоставляя текущие значения с соответствующими показателями предыдущего года [10]. Натуральные эколого – экономические показатели - это индикаторы, позволяющие оценить состояние или изменения экологических и экономических переменных. Согласно ст. 12 ФЗ “О землеустройстве” качество земель определяется по загрязнению и заражению почвы, рельефу, климатическим условиям и др. К эколого-экономическим показателям относятся индексы площадей земель и угодий, площади земель сельскохозяйственного назначения; сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, сборы зерна, затраты на противоэрозионные мероприятия, мелиорацию, рекультивацию, другие виды улучшения и восстановления нарушенных земель сельскохозяйственного назначения и др.
Потребность в более глубоком исследовании земельных ресурсов предполагает переход к тематическому этапу картографирования земель – карт, где отражаются зависимости различных экономических и линейных показателей, например, валового сбора продукции, посевных площадей от затрат и инвестиций на защиту и реабилитацию земель, эффективность природоохранных мероприятий и др. В качестве базы данных, информационной и методологической основой для получения показателей, процедур их расчета и последующего использования, оценки эффективности ведения хозяйственной деятельности на территории регионов служат, кроме государственной и региональной статистической информации - ведомственная, научные публикации и разработки в данной сфере исследований (например [11]). Масштаб карт обычно 1: 3 000 000 - 1:1 000 000 - 1:500 000.
В целях картографирования в работе применялась программа Quantum GIS (или QGIS) – некоммерческая программа, входящая в Фонд геопространственных данных с открытым исходным кодом [12], поддерживаемая международным сообществом разработчиков и пользователей [13]. Эта программа включает в себя интерактивные карты и прочие виды, оперирующие с наборами географических данных.
Для построения тематических карт выбираются показатели, которые отвечают следующим условиям: возможности сбора достоверных данных для расчета показателя, соотнесенности с целями и задачами программы и результатом, который должен отслеживать данный показатель, минимальные затраты на сбор данных, количество показателей – минимальное [14]. Согласно этим критериям авторами выбраны показатели, которые могут быть получены из официального сайта Федеральной службы государственной статистики :
- посевные площади сельскохозяйственных культур (тыс.га);
- затраты на защиту и реабилитацию земель (млн. руб);
- инвестиции на охрану и рациональное использование земель (млн. руб).
Расчет эколого – экономического индикатора может быть основан на комплексном учете двух показателей - валовом сборе зерна и площади сельскохозяйственных угодий, по формуле (1):
где: Кi – нормированный эколого-экономический индикатор в i-том году;
Сi –валовый сбор зерна в i-том году (тыс. т);
Вi – площадь сельскохозяйственных угодий в i-том году (тыс. га).
Показатель эколого-экономической эффективности затрат, связанных с расходами на противоэрозионные мероприятия, мелиорацию, рекультивацию, другие виды улучшения и восстановления нарушенных земель необходим для планирования и рационального использования материальных и финансовых ресурсов собственников земель и зависит от объема этих затрат и площади сельскохозяйственных угодий на которых осуществлялись мероприятия. Расчет эффективности таких мероприятий производится по формуле (2):
Рисунок 1. Карты нормированных эколого-экономических индикаторов за 1990 и 2019 года (в относительных показателях).
где: Эi – эффективность эколого–экономических мероприятий в i-том году;
Сi – площадь сельскохозяйственных угодий (тыс. га) в i-том году;
Зi – затраты на защиту и реабилитацию земель (млн. руб) в i-том году;
Иi – инвестиции на охрану и рациональное использование земель (млн. руб) в i-том году.
В табл. 1 приведены результаты расчетов по нормированным эколого-экономическим индикаторам для УрФО, в табл. 2. - эффективность эколого-экономических мероприятий для УрФО.
Таблица 1 – Нормированные эколого-экономические индикаторы для УрФО.
|
Год |
Курганская обл. |
Свердловская обл. |
Тюменская обл. |
ХМАО |
ЯНАО |
Челябинская обл. |
|
1990 |
0,567 |
0,461 |
0,557 |
0,000 |
0,000 |
0,505 |
|
2000 |
0,282 |
0,276 |
0,407 |
0,000 |
0,000 |
0,221 |
|
2010 |
0,193 |
0,211 |
0,364 |
0,000 |
0,000 |
0,135 |
|
2019 |
0,399 |
0,275 |
0,438 |
0,000 |
0,000 |
0,349 |
Таблица 2 – Эффективность экологических мероприятий для УрФО.
|
Год |
Курганская обл. |
Свердловская обл. |
Тюменская обл. |
ХМАО |
ЯНАО |
Челябинская обл. |
|
2012 |
26,316 |
0,074 |
0,299 |
0,021 |
0,096 |
0,356 |
|
2016 |
1,795 |
1,413 |
1,219 |
0,006 |
0,002 |
0,178 |
Карты эффективности экологических мероприятий за 2012 и 2016 годы приведены на рисунке 2. Расчеты выполнены также для всех регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, Ключевые характеристики, для картографирования представлены в динамике, начиная с 1990 года по 2019 год, с интервалом 10 лет, за исключением затрат на защиту и реабилитацию земель, которые публиковались не во все годы исследуемых интервалов.
Сотавлены карты посевных площадей сельскохозяйственных культур (1990, 2000, 2019 гг,), затрат на защиту и реабилитацию земель (2012, 2016 гг), инвестиций на охрану и рациональное использование земель (1991, 2001, 2011, 2016 гг), нормированных эколого-экономических индикаторов (1990, 2000, 2010, 2019 гг), эффективности эколого-экономических мероприятий (2012, 2016 гг). Для примера на рис. 1 приведена карта нормированных эколого-экономических показателей за 1990 и 2019 год (за последующие годы статистических данных не опубликованно).
Рисунок 2. Карты эффективности эколого-экономических мероприятий за 2012, 2016 годы
Как отмечается [15], в настоящее время преобладают карты, содержащие качественную информацию или информацию на основе балльных оценок, коэффициентов, индикаторов, что связано с затруднениями отображения множества используемых при построении карт данных в абсолютном выражении, а также с тенденцией сочетания различной информации при пространственного анализе территории.
Выводы. Анализ информации, показанный на картах, дает возможность получить различные характеристики изучаемых объектов, их свойств, взаимозависимостей и взаимосвязей. Составленные тематические эколого-экономические карты земельных ресурсов регионов Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов наглядно показывают динамику изменений посевных площадей сельскохозяйственных культур, затрат на защиту и реабилитацию земель, инвестиций на охрану и рациональное использование земель, нормированных эколого-экономических индикаторов и эффективности эколого-экономических мероприятий, выявить динамику явлений .во времени. .
Научно-практическое значение составления эколого-экономических карт связано с возможностью применения их для анализа и оценки различных сторон жизнедеятельности человека, для решения задач экономического развития регионов, комплексного и рационального использования природных ресурсов, оценки и прогнозирования развития негативных экологических и социальных процессов и др.
Благодарность. Статья подготовлена в соответствии с планом НИР ФГБУН Институт экономики УрО РАН на 2019-2021 гг.
1. Балашенко В. В., Савченков С. С. Сбалансированное природопользование ресурсных территорий // Журнал экономической теории. – 2020. – Т. 17. - №2. – С. 338-335
2. Кокин А.В., Батурин Л.А. Экономика природопользования в условиях устойчивого развития // Государственное и муниципальное управление // Ученые записки СКАГС. – Ростов-на-Дону, 2001. - № 4.
3. Рыжкова Ю. А., Михнева С. Г. К вопросу о формировании социо-эколого-экономической системы // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2009. - № 4 (12). - С. 120-128.
4. Заруцкая И.П. Картографирование природных условий и ресурсов. / И.П. Заруцкая, Н.В. Красильникова. – М.: Недра, 1988. – 299 с.
5. Обзор современных ГИС- PDF Free Download. https://docplayer.ru › 73300656-7-obzor-sovremennyh
6. Батуев А.Р., Галёс Д.А. Тематическое картографирование региональных систем развития// География и природные ресурсы. – 2007. - №3. - С. 42-48.
7. Landsat Climate Data Record (CDR) Surface Reflectance. Product Guide. Version 3.0 May 2013. Department of the Interior, U.S. Geological Survey. 2013
8. Низовцев В.А. К теории антропогенного ландшафтогенеза / В.А. Низовцев // География и природные ресурсы. – 2010. – №2. – С. 5-10.
9. Хотамова Г. К. Экономическая оценка земли в сельском хозяйстве / Г. К. Хотамова, А. Т. Рузикулова. // Молодой ученый. — 2016. — № 9 (113). — С. 737-739.
10. Денисов В. И., Тулупов А. С. Экономическая и социальная направленность возможного совершенствования аграрной политики в России // Продовольственная политика и безопасность. – 2021. – Том 8. – № 3. – doi: 10.18334/ppib.8.3.112256.
11. Кресникова Н. И. Государственное управление в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения России. cyberleninka.ru
12. Мухин Г. Д. Эколого-экономическая оценка трансформации сельскохозяйственных земель европейской территории России в 1990-2009 гг. // Вестник Московского университета. Серия 5. География. 2012. №5. С. 19-27
13. https://ru.xcv.wiki/wiki/Open_Source_Geospatial_Foundation
14. Лебедев П. П., Раклов В. П. Теория и методы кадастрового картографирования с применением географических информационных систем. – М.: ГУЗ, 2001.
15. Тикунов, В.С. Геоинформатика. Выбор показателей – важная часть планирования http://ep.org.ru › wp-content › uploads › 2017/05
16. Ротанова И. Н. Экологическое картографирование: современное картографическое познание действительности // Мир науки, культуры, образования. № 4 (11). 2008. С. 20-24.
