Нижегородская академия МВД России, Нижний Новгород
Россия
Статья посвящена исследованию очень сложного экономико-правового феномена — нецелевого расходования бюджетных средств. Представлены экономические и юридические аргументы, обосновывающие необходимость противодействия такого рода деликвентно-криминальному поведению, как дисфункции современной экономики. Предложено обоснование социально-правовой обусловленности криминализации нецелевого расходования бюджетных средств. Подчеркнут высокий уровень бланкетности диспозиции статьи 2851 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее —УК РФ). Продемонстрированы коллизионные примеры нецелевого расходования бюджетных средств, в рамках которых возникают наиболее частые проблемы квалификации такого рода общественно опасного поведения.
государство, безопасность, бюджет, нецелевое расходование, экономика, дисфункция
1. О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 1601: проект федерального закона. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_3.nsf/ByID/B7786FB901C0CA8343256EF3004394F0?OpenDocument (дата обращения: 13.09.2021).
2. О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 1601»: заключение на проект федерального закона № 98106026-2. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_3.nsf/ByID/DF45DB4E39E358BF43256EF3004394ED?OpenDocument (дата обращения: 13.09.2021).
3. О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_3.nsf/ByID/F13907FAB91A5F0043256EF3004833B1?OpenDocument (дата обращения: 13.09.2021).
4. О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» № 9908933б-2. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_3.nsf/ByID/F2BD7D8D4CB7E0E143256EF3004833AE?OpenDocument (дата обращения: 14.09.2021).
5. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: пояснительная записка к проекту Федерального закона. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv%5Ca_dz_4.nsf/ByID/221F810810C6CC73432571BB005A50DC?OpenDocument (дата обращения: 14.09.2021).
6. О внесении изменений в статьи 2851 и 2852 Уголовного кодекса Российской Федерации: пояснительная записка к проекту Федерального закона. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_4.nsf/ByID/335A979F3C9505AC432571BB00586B0E?OpenDocument (дата обращения: 14.09.2021).
7. О внесении изменений в статьи 285.1 и 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации: заключение по проекту федерального закона № 148832-4. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/a_dz_4.nsf/ByID/8B91E52CD1EA4242432571BB00586B19?OpenDocument (дата обращения: 15.09.2021).
8. Карпов А. Г. Нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: уголовно-правовой и криминологический анализ: дис. … канд. юрид. наук. Н. Н., 2007. С. 11—12.
9. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. № 58 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2016. № 2.
10. Саруханян А. Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, проблемы квалификации: монография. Ростов н/Д, 2012. С. 10—14.
11. Маргазанова А. М. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015.
12. Теунаев А-С. У. Теоретико-прикладное исследование преступлений, совершаемых в сфере субсидирования агропромышленного комплекса: дис. … канд. юрид. наук. Н. Н., 2018. С. 110—111.
13. Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере»: утвержден Казначейством России 19 декабря 2017 г. (ред. от 10 ноября 2020 г.). Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2021).
14. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1. ч. 1, ст. 16.
15. Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»: утверждены Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15.02.2013. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2021).
16. Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений: постановление Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. № 279. М.: Госстрой России, 2000.
17. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 6 июля 2018 г. по делу № 305-ЭС18-1392, А40-206007/2016. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2021).
18. О приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги за пределами срока контракта и об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за просрочку исполнения обязательства: письмо Минфина России от 28 февраля 2020 г. № 24-03-07/14797. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.09.2021).
19. О приеме работника на работу директором (единственным учредителем), находящимся в неоплачиваемом отпуске: письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 20 августа 2020 г. № 77/7-30028-20-ОБ/10-33260-ОБ/18-1193) // Учет. Налоги. Право. 2020. № 34.
