В статье дан статистический анализ чрезвычайных ситуаций (ЧС) в России за 15 лет (2000–2014 гг.) За это время в России произошло 8588 ЧС, в которых погибли 14 826 человек и пострадали 5,841 млн человек. Произошло 5097 (59,4%) техногенных ЧС, природных — 2786 (32,4%), биолого-социальных — 587 (6,8%), террористических актов — 118 (1,4%). Локальных ЧС было 4313 (50,2%), муниципальных — 2977 (34,7%), межмуниципальных — 1069 (12,5%), региональных — 191 (2,2%), межрегиональных — 23 (0,3%), федеральных — 12 (0,1%). Ежедневно возникало 1,58 ± 0,15 ЧС, в которых погибали 2,76 ± 0,25 человек. Вероятность попадания жителя страны в условия ЧС составила 0,40 ± 0,04 · 10–5 в год, вероятность погибнуть в одной ЧС — 1,82 ±0,10 погибших в год, индивидуальный риск смерти в ЧС — 0,70 ± 0,06 · 10–5 погибших в год. Отмечается значимая тенденция к уменьшению этих показателей. Отсутствие преемственности в предоставлении даже основных показателей о ЧС в стране в государственных докладах «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» исключает возможность их сопоставления. Сокрытие или непредоставление данных о ЧС затрудняет их анализ, расчет сил и средств по ликвидации последствий и разработке мероприятий по их предупреждению.
чрезвычайные ситуации, катастрофы, аварии, МЧС России, риски, рискометрические показатели, риск смерти, пострадавшие.
1. Введение
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 [1]). По масштабу распространения и причиненному ущербу выделяют локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные ЧС (табл. 1) [2].
ЧС по источнику происхождения могут быть техногенными, природными и биолого-социальными (табл. 2). В отдельную группу ЧС принято выделять террористические акты.
Мерой вероятности возникновения опасного события или явления (ЧС, происшествия или аварии, нанесенного ущерба в социальной и экологической сферах) является риск. Риск определяет возможность реализации конкретной опасности или ее последствий в соответствующих единицах [6].
К сожалению, публикации с количественным анализом показателей ЧС за относительно длительный период времени единичны [7, 8]. Более того, ранние выпуски государственных докладов «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не рассылались в Книжную палату России и они не представлены в крупных библиотеках страны.
С 2015 г. электронные версии докладов за 2000–2002, 2004 и 2006–2013 гг. можно изучать в удаленном доступе на сайте Научной электронной библиотеки (http://elibrary.ru/query_results.asp). Обобщенные сведения о ЧС также представлены на портале безопасности и анализа риска «iРиск» (http://i-risk.ru/statistics/183/). За 2009–2014 гг. электронные версии государственных докладов размещены на официальном сайте МЧС России (http://www.mchs.gov.ru/).
Цель настоящего исследования — анализ ЧС, возникших в России за 15 лет (2000–2014 гг.), и расчет рискометрических показателей при ЧС.
1. О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Фед. закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ с изм. от 14.10.2014. № 307-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 26.12.1994. № 35, ст. 3648; 20.10.2014. № 42, ст. 5615.
2. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304, с изм. от 17.05.2011. № 376 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 28.05.2007. № 22, ст. 2640; 23.05.2011. № 21, ст. 2971.
3. ГОСТ Р 22.0.05–94. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. Введ. 01.01.96. М. : Изд-во стандартов, 1995. (Безопасность в чрезв. ситуациях).
4. ГОСТ Р 22.0.03–95. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. Введ. 01.07.96. — М.: Изд-во стандартов, 1995. (Безопасность в чрезв. ситуациях).
5. ГОСТ Р 22.0.04–95. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. Введ. 01.01.96. — М.: Изд-во стандартов, 1995. (Безопасность в чрезв. ситуациях).
6. Акимов Н.А., Лесных В.В., Радаев Н.Н. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. М. : Деловой экспресс, 2004.
7. Евдокимов В.И. Анализ рисков в чрезвычайных ситуациях в России в 2004–2013 гг. / Всерос. центр экстрен. и радиац. медицины им. А.М. Никифорова МЧС России. СПб.: Политехника сервис, 2015.
8. Кнауб Р.В. Оценка энергетических последствий гибели людей от чрезвычайных ситуаций на территории России: [Электронный ресурс] / Технологии техносферной безопасности: интернет-журн. 2013. № 6 (52). URL: http://ipb.mos.ru/ttb.
9. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в [2000–2014]» / МЧС России. М., 2001–2015.
10. О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: постановление Правительства РФ от 29.04.1995 № 444, с изм. от 25.06.2009 № 530 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 15.05.1995. № 20, ст. 1800; 29.06.2009. № 26, ст. 3204.
11. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях: приложение к приказу МЧС России от 24.02.2009 № 92 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 08.07.2004 № 329» // Бюл. нормативных актов федер. органов исполнит. власти. 13.04.2009, № 15.
