с 01.01.2018 по настоящее время
ББК 67 Право. Юридические науки
Статья посвящена рассмотрению и максимально полному изучению общих вопросов, связанных с осуществлением эффективной борьбы с незаконной миграцией иностранных граждан и лиц без гражданства. Анализируются особенности и механизм реализации принятия гражданства в Российской Федерации.
миграция, гражданство, место пребывания, население, административное выдворение
Неотъемлемой частью современных государств, в частности Российской Федерации, является миграция населения. Актуальность темы исследования заключается в том, что статистика неумолимо свидетельствует о большом количестве правонарушений, которые совершаются иностранными лицами или лицами без гражданства в области миграции. Современная миграция влияет на основные стороны развития страны: политику, экономику, демографию, правопорядок и другие сферы жизни. Мигранты всегда вызывают неоднозначное мнение у коренного населения. Находясь в чужой стране, мигранты могут стать потенциальными нарушителями законов и порядков. Кроме того, нелегальные мигранты также уклоняются от уплаты налогов. Поэтому сейчас особенно остро стоит вопрос о регуляции миграционного потока иностранных граждан и лиц без гражданства [1].
Россия — страна с традиционно большим количеством мигрантов. Особенно пики миграции наблюдались в 1990-х годах. С тех пор доля мигрантов в общей численности населения остается нестабильной. К примеру, за период с января по май 2020 г. Россия выдала 585 018 патентов на работу. В период с 2018 по 2019 г. этот показатель был значительно выше. Безусловно, это связано со вспышкой пандемии COVID-19 и закрытием границ. С января по май 2020 г. разрешение на временное проживание (РВП) получили 60 413 человек. Количество выданных видов на жительство (ВНЖ) значительно выросло на 2020 г. и составило 103 023. Анализируя данные Росстата, больше всего мигрантов из Украины, Таджикистана, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Азербайджана и Молдовы.
Основная проблема для иностранных граждан и лиц без гражданства — отсутствие жилья или документов. Положение и условия иностранных граждан могут не соответствовать данным требованиям, и поэтому они не подают заявление на регистрацию, тем самым нелегально находясь в стране. Здесь также могут возникнуть проблемы с наличием документов.
В связи с вышеперечисленным предлагается внести следующие поправки в законодательство — возможность временной регистрации или постановки на учет до получения или восстановления необходимых документов, с предоставлением места жительства или временного пребывания. Это нужно также для того, чтобы принимающая мигрантов сторона могла контролировать их местоположение, пока мигранты ищут себе место для проживания.
Существует упрощенный порядок приема гражданства РФ, список условий для упрощенного получения гражданства РФ исчерпывающий. Однако несмотря на это, многие мигранты предпочитают не получать гражданство РФ. Поэтому предлагается сократить все сроки, указанные в условиях для получения гражданства в упрощенном порядке в 2 раза и внести поправки в статью 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ. Также предлагается предоставлять возможность иностранным гражданам или лицам без гражданства получить гражданство в упрощенном порядке, если они будут работать на пользу страны. Это могут быть работы по благоустройству, пошиву одежды и текстильных изделий и другие виды работ для нужд бюджетных организаций.
Следующая проблема после легального приезда в РФ — трудоустройство и работа на территории РФ. Административную ответственность за нарушение миграционного учета несут как мигранты, так и работодатели (физические и юридические лица).
Для законного осуществления трудовой деятельности на территории РФ необходимо правильно указать цель въезда в миграционной карте и иметь страховой медицинский полис. Затем нужно в установленном порядке получить патент либо разрешение на работу. Подача документов осуществляется в течение 30 дней с момента пересечения границы. Нарушение сроков подачи заявления, незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, отсутствие патента или разрешения на работу или же работа за пределами субъекта, на который был выдан патент, — все это образует состав административного правонарушения и влечет за собой наложения штрафов.
Многие работодатели просто не хотят связываться с миграционными службами, так как, к сожалению, в большинстве случаев мигранты работают неофициально. Работодателю проще заплатить штраф при проверке, чем в установленном порядке заявить работников-мигрантов, на которых можно сэкономить в части социальных отчислений и выплат. А для мигрантов главное — получить заработную плату и при этом остаться «незамеченным» для миграционных служб. Для решения данной проблемы предлагается применять более радикальные меры. Например, вместе с наложением штрафов лишать лицензий на осуществление деятельности или ликвидировать организации. А в случае с мигрантами — обязательное административное выдворение за пределы РФ без возможности работы в течение определенного периода [2].
В заключение хочется отметить преимущества внесения поправок в законодательные акты РФ:
– увеличение легальных мигрантов в связи с упрощением порядка принятия гражданства РФ, регистрации по месту жительства и постановки на учет по месту пребывания;
– уменьшение нелегальной рабочей силы за счет ужесточения административной ответственности за несоблюдение правил и норм законодательства.
1. Агафонов С.И., Адмиралова И.А. К вопросу о борьбе с незаконной миграцией в России // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 5. С. 236–239.
2. Лоторев Е.Н. Институт федерального вмешательства как средство защиты принципов федеративного устройства Российского государства. Воронеж, 2010.
