Moskva, Moscow, Russian Federation
The rationale for specifying such notions, as «industrial policy» and «economic policy» for legislative purposes is presented. Various definitions are suggested based on fundamental guidelines for the mentioned branches of public policy.
industrial policy; economic policy; industrial policy gools; industrial policy competence.
Промышленная политика в большинстве развитых стран мира играет ведущую роль в обеспечении их экономико-технологического развития. Исключением не является и Россия. В современной России давно и всерьез обсуждается цель, ориентиры и возможности промышленной политики [1, 2, 4, 5, 6, 7]. Но в связи с подготовкой в Государственной Думе проекта Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», предельно важно вновь оценить задачи промышленной политики и обосновать сферу ее компетенции.
В частности, возникает необходимость дать точное определение понятия «промышленность», но не вообще, а именно для целей Закона. «Термин “промышленная политика” (industrial policy) пришел в Россию в начале 90-х гг. для обозначения регулирующей роли государства в промышленнотехнологическом развитии страны.
В эпоху административно-плановой экономики в СССР потребность в таком термине не существовала, ибо вся система хозяйствования, по сути, означала промышленную политику. Не существовала и альтернативная государственной, система принятия решений об инвестировании частным бизнесом… В системе представлений рыночного хозяйства то была суперпромышленная политика со своими достижениями, недостатками и даже провалами»1.
Современное значение термина «industrial policy» отражают следующие определения. Согласно ЮНКТАД2 промышленная политика представляет собой «согласованные, целенаправленные, сознательные усилия со стороны правительства, направленные на поощрение и поддержку определенной отрасли или сектора с помощью совокупности средств реализации политики»3.
_________
1Потапова Е.Н., Толкачев С.А. Промышленная политика и государственное регулирование экономики. Современные аспекты российской практики. – М., 2006. С. 8.
2Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — орган Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция создана в 1964 г. Штаб-квартира ЮНКТАД находится в Женеве. На сегодняшний день конференция насчитывает 194 страны. URL.: http://ru.wikipedia.org/wiki/A%D. Дата обращения 06.10.13.
3 По данным сайта DCED: URL.: http://www.enterprise-development.org/page/industrial-policy#Debates. Пер. с англ. (автор).
1. Knyaginin V.N., Shchedrovitskiy P.G. Reanimatsiya «promyshlennoy politiki» v Rossii v nachale KhKhI veka. Rossiyskoe Ekspertnoe obozrenie. – 2004. № 11.
2. Kuznetsov B. Nuzhna li Rossii promyshlennaya politika?: Materialy k dokladu na seminare «Strategiya razvitiya», sostoyavshemsya 17 dekabrya 2001 g. v Vysshey Shkole Biznesa MGU. URL.: http://www.kisi.kz/Parts/Monitoring/12.2001/19-12mon2.html
3. Mayburd E.M. Vvedenie v istoriyu ekonomicheskoy mysli. Ot prorokov do professorov. – 2-e izd., ispr. i dop. – M.: Delo, 2000. S. 127.
4. Pimenov V.V. Dolgosrochnaya gosudarstvennaya oboronno-promyshlennaya politika Rossii: smena prioritetov v usloviyakh modernizatsii. Vestnik Akademii voennykh nauk. – 2011. – № 4. – S. 129–140.
5. Pimenov V.V. Modeli preobrazovaniya rossiyskogo OPK v vysokotekhnologichnyy kompleks: mekhanizmy realizatsii. Ekonomicheskie strategii. – 2007. № 7, C. 14–21.
6. Potapova E.N., Tolkachev A.S. Promyshlennaya politika i gosudarstvennoe regulirovanie ekonomiki. Sovremennye aspekty rossiyskoy praktiki. – M., 2006.
7. Promyshlennaya politika evropeyskikh stran = Industrial policy of the European countries / pod red. N.V. Govorovoy. – M.: In-t Evropy RAN: Rus. suvenir, 2010. – 214 s.
8. Rodrik D. Gosudarstvo i ekonomika: promyshlennaya politika vernulas´. URL.: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/20/231785
9. Rozanova N.M. Politika podderzhki konkurentsii i promyshlennaya politika v zarubezhnykh stranakh. Ekonomicheskiy vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta. T. 4. 2006. № 1.
10. Yusim V. Upravlenie makroekonomicheskim razvitiem v usloviyakh nesovershennoy tekhnologicheskoy i institutsional´noy sredy. Zhurnal «Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika». 2010. № 35(200).
11. Altenburg T. Industrial Policy in Developing Countries. Overview and lessons from seven country cases. – Bonn, 2011.
12. Stern N. The Economics of Climate Change: The Stern Review, H.M. Treasury. – 2006. U.K.
