Москва, г. Москва и Московская область, Россия
В статье демонстрируется необходимость уточнения понятий промышленная и экономическая политика для законотворческих целей и предлагаются варианты их определений, базирующиеся на основных целевых установках двух типов государственных политик.
промышленная политика; экономическая политика; цели промышленной политики; компетенции промышленной политики.
Промышленная политика в большинстве развитых стран мира играет ведущую роль в обеспечении их экономико-технологического развития. Исключением не является и Россия. В современной России давно и всерьез обсуждается цель, ориентиры и возможности промышленной политики [1, 2, 4, 5, 6, 7]. Но в связи с подготовкой в Государственной Думе проекта Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», предельно важно вновь оценить задачи промышленной политики и обосновать сферу ее компетенции.
В частности, возникает необходимость дать точное определение понятия «промышленность», но не вообще, а именно для целей Закона. «Термин “промышленная политика” (industrial policy) пришел в Россию в начале 90-х гг. для обозначения регулирующей роли государства в промышленнотехнологическом развитии страны.
В эпоху административно-плановой экономики в СССР потребность в таком термине не существовала, ибо вся система хозяйствования, по сути, означала промышленную политику. Не существовала и альтернативная государственной, система принятия решений об инвестировании частным бизнесом… В системе представлений рыночного хозяйства то была суперпромышленная политика со своими достижениями, недостатками и даже провалами»1.
Современное значение термина «industrial policy» отражают следующие определения. Согласно ЮНКТАД2 промышленная политика представляет собой «согласованные, целенаправленные, сознательные усилия со стороны правительства, направленные на поощрение и поддержку определенной отрасли или сектора с помощью совокупности средств реализации политики»3.
_________
1Потапова Е.Н., Толкачев С.А. Промышленная политика и государственное регулирование экономики. Современные аспекты российской практики. – М., 2006. С. 8.
2Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — орган Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция создана в 1964 г. Штаб-квартира ЮНКТАД находится в Женеве. На сегодняшний день конференция насчитывает 194 страны. URL.: http://ru.wikipedia.org/wiki/A%D. Дата обращения 06.10.13.
3 По данным сайта DCED: URL.: http://www.enterprise-development.org/page/industrial-policy#Debates. Пер. с англ. (автор).
1. Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. Реанимация «промышленной политики» в России в начале ХХI века // Российское Экспертное обозрение. – 2004. № 11.
2. Кузнецов Б. Нужна ли России промышленная политика?: Материалы к докладу на семинаре «Стратегия развития», состоявшемся 17 декабря 2001 г. в Высшей Школе Бизнеса МГУ. URL.: http://www.kisi.kz/Parts/Monitoring/12.2001/19-12mon2.html
3. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дело, 2000. С. 127.
4. Пименов В.В. Долгосрочная государственная оборонно-промышленная политика России: смена приоритетов в условиях модернизации // Вестник Академии военных наук. – 2011. – № 4. – С. 129–140.
5. Пименов В.В. Модели преобразования российского ОПК в высокотехнологичный комплекс: механизмы реализации // Экономические стратегии. – 2007. № 7, C. 14–21.
6. Потапова Е.Н., Толкачев А.С. Промышленная политика и государственное регулирование экономики. Современные аспекты российской практики. – М., 2006.
7. Промышленная политика европейских стран = Industrial policy of the European countries / под ред. Н.В. Говоровой. – М.: Ин-т Европы РАН: Рус. сувенир, 2010. – 214 с.
8. Родрик Д. Государство и экономика: промышленная политика вернулась. URL.: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/04/20/231785
9. Розанова Н.М. Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т. 4. 2006. № 1.
10. Юсим В. Управление макроэкономическим развитием в условиях несовершенной технологической и институциональной среды. Журнал «Экономический анализ: теория и практика». 2010. № 35(200).
11. Altenburg T. Industrial Policy in Developing Countries. Overview and lessons from seven country cases. – Bonn, 2011.
12. Stern N. The Economics of Climate Change: The Stern Review, H.M. Treasury. – 2006. U.K.
