Russian Federation
Prezidium RAN po problemam bezopasnosti ( Rukovoditel' rabochey gruppy)
Moskva, Moscow, Russian Federation
A number of critical infrastructures’ distinctive features which define additional requirements to these infrastructures’ safety ensuring are considered in this paper. Need of addition of traditional approaches to ensuring the safety of critical infrastructures in relation to design impacts by a complex of measures, aimed at providing their stability to beyond design basis influences is proved. Means related to carrying out of critical infrastructures’ stability quantitative assessment are considered.
critical infrastructures, risk, safety, resilience, beyond design basis impact, stability.
1. Введение
Критические инфраструктуры (энергетические, транспортные, телекоммуникационные, кредитнофинансовые системы, системы газо- и водоснабжения) представляют собой сложные, пространственно распределенные, многокомпонентные системы, устойчивая работа которых критически важна для функционирования экономики и жизнедеятельности людей. Критические инфраструктуры (далее КИ) имеют многоуровневую структуру, которая включает: уровень технических компонентов (машины, оборудование и аппаратура); социальный уровень (персонал, обслуживающий технические компоненты КИ); организационный уровень (взаимодействие служб компании, эксплуатирующей КИ) и уровень государственного управления (нормативные и контролирующие органы, осуществляющие надзор и государственное регулирование в сфере деятельности КИ). Сложность критических инфраструктур обусловливается: 1) сложностью их структуры (сложными взаимозависимостями и нелинейными связями между компонентами и уровнями системы, а также между различными КИ); 2) сложным характером явлений и процессов, имеющих место в ходе эксплуатации КИ (рис. 1) [1].
Элементы КИ представляют собой технические объекты, на которых осуществляются хранение, переработка/преобразование или транспортировка/передача опасных веществ, энергии и/или информационных потоков. Эти объекты могут служить источниками тяжелых аварий и катастроф, являющихся предметом традиционного анализа рисков, на основе которого строятся карты рисков для территорий размещения объектов критических инфраструктур и принимаются решения о строительстве или модернизации КИ.
Наличие тесных взаимосвязей между компонентами КИ является их принципиально важной особенностью, которая оказывает определяющее влияние на характер их функционирования в штатных и нештатных ситуациях. С одной стороны, связанность элементов КИ повышает их эффективность, позволяя рационально использовать и перераспределять имеющиеся ресурсы и мощности, а с другой - делает их склонными к крупномасштабным катастрофам, огромный размер ущерба от которых не позволяет пренебрегать ими, несмотря на низкую вероятность реализации рисков.
1. Makhutov N.A., Akhmetkhanov R.S., Reznikov D.O. i dr. Bezopasnost´ Rossii. Pravovye, sotsial´no-ekonomicheskie i nauchno-tekhnicheskie aspekty. Bezopasnost´ i zashchishchennost´ kriticheski vazhnykh ob´´ektov. Chast´ 1. Nauchnye osnovy bezopasnosti i zashchishchennosti kriticheski vazhnykh ob´´ektov. — M.: MGF «Znanie», 2012.
2. Makhutov N.A., Petrov V.P., Reznikov D.O., Kuksova V.I. Obespechenie zashchishchennosti kriticheski vazhnykh ob´´ektov na osnove snizheniya ikh uyazvimosti// Problemy bezopasnosti i chrezvychaynykh situatsiy. 2009. № 2.
3. Makhutov N.A., Reznikov D.O. Sopostavitel´naya otsenka normativnogo i osnovannogo na upravlenii riskom podkhodov k otsenke zashchishchennosti slozhnykh tekhnicheskikh sistem//Problemy mashinostroeniya i nadezhnosti mashin. 2011. № 6. S. 92–98.
4. Makhutov N.A., Reznikov D.O., Petrov V.P.Otsenka riska avariy na KVO s uchetom vozmozhnosti realizatsii ekstremal´nykh ushcherbov//Problemy bezopasnosti i chrezvychaynykh situatsiy. 2008. № 5. S. 57–73.
5. Makhutov N.A., Reznikov D.O. Otsenka uyazvimosti tekhnicheskikh sistem i ee mesto v protsedure analiza riska//Problemy analiza riska. 2008. Tom 5, № 3. — S. 76–89.
6. Makhutov N.A., Reznikov D.O., Petrov V.P., Kuksova V.I. Obespechenie zashchishchennosti i minimizatsiya obshchikh ekspluatatsionnykh zatrat i ushcherbov v techenie zhiznennogo tsikla kriticheski vazhnykh ob´´ektov putem vybora optimal´noy strategii provedeniya tekhnicheskikh inspektsiy i remonta//Problemy bezopasnosti i chrezvychaynykh situatsiy. 2010. № 3. S. 34–67.
7. Bruneau M., Reinhorn A. Overview of the Resilience concept. Proceedings of the 8-th U.S. National Conference on Earthquake Engineering, USA. 2006.
8. Bruneau M., Reinhorn A. Seismic resilience of communities — conceptualization and operationalization //Proceedings of International workshop on Performance based seismic-design. Bled — Slovenia, 2004.
9. Cimellaro G., Reinhorn A., Bruneau M. Quantification of Seismic Resilience. Proceedings of the 8-th U.S. National Conference on Earthquake Engineering, USA. 2006 (indeksy ustoychivosti, teoriya nadezhnosti, predel´nye sostoyaniya).
10. Critical Thinking: Moving from Infrastructure Protection to Infrastructure Resilience. Critical Infrastructure protection Program. Discussion Paper Series. George Masson University. 2007. 109 p.
11. Gheorghe A., Vamanu D. On the Vulnerability of Critical Infrastructures: ‘Seeing it Coming’// Int. J. Critical Infrastructures. 2004. Vol. 1, Nos. 2/3. R. 216–246.
12. Haimes Y. On the Definition of Vulnerabilities in Measuring Risks to Infrastructures. Risk Analysis. 2006. Vol. 26, No 2.
13. Hollnagel E. From protection to resilience: Changing views on how to achieve safety/ 8-th International Symposium of the Australian Aviation Psychology Association. Australia, 2008.
14. Hollnagel E., Woods D., Leveson N. Resilience Engineering: Concepts and Precepts. Ashgate, Great Britain, 2006. 397 p.
15. Hollnagel E., Sidney D., Woods D., Cook R. Resilience Engineering: New directions for measuring and maintaining safety in complex systems / Lund University School of Aviation. 2008. R. 63.
16. Makhutov N., Reznikov D., Petrov V. Engineering Infrastructures: Problems of Safety and Security. Proceedings of the international Workshop “European perspectives on security research”/ Acatech, Gemany. 2011. R. 93-106.
17. McDaniels T., Chang S. E., Cole D., Mikawoz J., Longstaff H. Fostering resilience to extreme events within infrastructure systems: Characterizing decision contexts for mitigation and adaptation. Global Environmental Change, 18, 310–318. 2008
18. Makhutov N., Petrov V., Reznikov D. Multivariant Risk Analysis of Critical Facilities and Infrastructures in Russia / 2nd International Disaster and Risk Conference, Davos, 2008. R. 118–119.
19. Makhutov N., Reznikov D., Petrov V. Development of the Open Database on Risk Assessment in Technical Systems / International Conference on Open Risk Analysis. University of Cambridge, UK. 2009.
20. Pederson P., Dudenhoeffer D., Hartley S., Permann M. Critical Infrastructure Interdependency Modelling: A Survey of U.S. and International Research / Idaho National Laboratory Critical Infrastructure Protection Division Idaho Falls, Idaho 83415. 2006.
21. Zobel C. Comparative Visualization of Predicted Disaster Resilience. Proceedings of the 7-th International ISCRAM Conference. USA, 2010.
