Urgency of and the need for maintaining the Public Administration and State Policy school of thought are substantiated; the most important directions and issues of research in the public administration field are outlined; rationale for deep and comprehensive analysis of public administration process as a system as well as its essence as a distinct political and administrative phenomenon are given.
public administration, system, public and political administration, state and administrative management, politics and administration, public management, change management.
Об актуальности создания новой научной школы
Когда в середине 1990-х гг. в стране созрел замысел создания новой формации государственного управления взамен исчерпавшей себя административно-командной практики [1], стало понятно значение институциализации новой отрасли управленческого знания и подготовки профессиональных кадров государственной службы. Тогда в нашем учебном заведении – уникальном и единственном в своем роде Институте управления – была открыта специальность и создана первая в высшей профессиональной школе России кафедра государственного управления, выпускающая молодых специалистов. Во весь рост встала задача развивать теорию государственного управления, найти для нее специфическую нишу в системе социального и гуманитарного знания [2].
Создать новую область знания – значит обеспечить условия для консолидации интеллектуального сообщества, в определенной мере автономного от уже имеющихся по соседству научных школ и сообществ, способных поглотить и ассимилировать новый «сгусток» исследовательской активности. Сегодня мы имеем такую ситуацию, когда государственное управление как отрасль знания живет не самостоятельно, а «снимает угол» в квартирах политической науки, экономики, социологии, юриспруденции. Актуальным является «конструирование» государственного управления как области науки. Для этого необходимо выстроить ее собственную когнитивную структуру, оформить свой понятийный аппарат и профессиональный язык, определить критерии отбора значимых фактов, позволяющих обосновать современную парадигму государственного управления и государственной политики, освоить собственный арсенал познавательных инструментов и методов, создать внутреннюю систему коммуникации.
1. Poryadok vo vlasti – poryadok v strane. Poslanie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii B.N. El’tsina Federal’nomu Sobraniyu RF 6 marta 1997 g. [Order in government - order in the country . Message from the President of the Russian Federation Boris Yeltsin Federal Assembly March 6, 1997]. (in Russian)
2. Glazunova N.I. O spetsial’nosti 06.10.00 «Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie» i ee blizhayshikh perspektivakh [On the specialty 06.10.00 “ State and municipal management “ and its immediate prospects]. Vestnik universiteta [Bulletin of the University]. Moscow, State University of Management, Series “State and municipal management”. 2000, no. 1.
3. Kara-Murza S.G. Vstupitel’noe slovo [Foreword]. Akademik G.V. Osipov – patriarkh sotsiologii [Academician G.V. Osipov - Patriarch sociology]. Moscow, Nauka Publ., 2009.
4. Osipov G.V. Sotsiologiya i politika [Sociology and politics]. Moscow, Nauka Publ., 1995.
5. Osipov G.V., Kuznetsov V.N. Sotsiologiya i gosudarstvennost’: dostizheniya, problemy, resheniya [Sociology and statehood: achievements, problems and solutions]. Moscow, Veche Publ., 2005.
6. Komarovskogo V.S., Smorgunova L.V. Politiko-administrativnoe upravlenie [Political and administrative management]. Moscow, RAGS Publ., 2004.
7. Sistema gosudarstvennogo upravleniya [System of government]. Moscow, State University of Management Publ., 2000.
8. Glazunova N.I. Gosudarstvennoe upravlenie kak sistema [Public administration as a system]. Moscow, State University of Management Publ., 2001.
9. Glazunova N.I. Sistema gosudarstvennogo upravleniya [System of government]. Moscow, YuNITI-DANA Publ., 2003.
10. Lobanov V.V. Osnovy gosudarstvennoy politiki [Principles of State Policy]. Moscow, State University of Management Publ., 2008.
