employee
, Russian Federation
employee
, Russian Federation
UDK 33 Экономика. Экономические науки
GRNTI 68.75 Экономика и организация сельского хозяйства
Grant support is the main type of state support for the development of peasant farming in Krasnoyarsk Kray. Since 2012, annually competitions have been held in the Kray for grants to novice farmers and for the development of family livestock farms. An analysis of the dynamics of the grants’ distribution by municipal districts and zones for the period from 2012 to 2017 showed that 34.2% (284) peasant farmers of the total number received grants, which is a high indicator on the scale of the Siberian Federal District. The financing volume in both directions amounted to 846.9 million rubles. As a result, 840 new jobs were created. The analysis of the effectiveness of the use of grants for the period 2012-2017 indicates that the majority of peasant farmers, who received grants, did not fulfill their obligations in full. Thus, the indicator characterizing the economic efficiency of recipients of state support, the increase in agricultural production in the direction of milk production (67 grants) shows highly efficient, the production of vegetables (17 grants) shows efficient, and meat production (134 grants) shows inefficient (negative) use of funds grant support. Therefore, the agriculture of the region for some types of products by 2020 may not reach those predicted values that are determined by the regional state program with existing trends. In connection with this, an adjustment is necessary to redistribute grant support in priority areas and determine the minimum production volumes for each direction of grant issuance in accordance with the prevailing agricultural production in the region. To assess the effectiveness of state support in the field of social responsibility of peasant farming, it is advisable to keep statistics on the creation of new permanent jobs and their preservation over the entire period defined by agreements (contracts).
Peasant (farm) economy, grant, efficiency, forecast, assessment, criterion, financing
Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости, устойчивого развития сельских территорий Красноярского края. Малые формы хозяйствования, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, являются неотъемлемой частью аграрного сектора экономики Красноярского края, которые работают на принципах предпринимательства и рыночных отношений [1]. Они обладают характеристиками, особенностями, что делает каждое хозяйство уникальным. Особенно велика их роль в сельских поселениях, где отсутствуют или расположены нерентабельные сельскохозяйственные организации [2]. Одним из основных базовых принципов создания и обеспечения эффективного функционирования К(Ф)Х является инновационная активность. Она заключается в том, что масштабы их производства не позволяют конкурировать по показателю себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции со средними и крупными хозяйствами, однако они имеют преимущества, которые обеспечиваются опережающим инновационным развитием [3]. Для того чтобы быть конкурентоспособным не только на региональных, но и на межрегиональных рынках, К(Ф)Х должны успешно решать следующие задачи:
– использовать инновационные технологии в производстве, переработке и реализации произведенной продукции;
– рационально и эффективно использовать и развивать имеющиеся производственные мощности;
– обеспечивать оптимальную занятость, как членов крестьянского хозяйства, так и местного населения [4].
Все это делает К(Ф)Х потенциально более активными из сельхозтоваропроизводителей в области инноваций, что требует существенных инвестиций, притом, что уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции уступает аналогичному показателю средних и крупных хозяйств [5]. В соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы», именно гранты, выдаваемые государством на развитие и поддержку сельскохозяйственной отрасли, способны обеспечить правильное развитие сельского хозяйства региона основными потребительскими товарами [6]. Поэтому государственная поддержка К(Ф)Х является основным и единственным доступным источником финансирования инновационных проектов [7]. Понимая значимость роли фермерства в социально-экономическом развитии сельских территорий и обеспечение продовольственной безопасности Красноярского края, правительство края ведет системную работу по поддержке К(Ф)Х.
Так, постановлениями Правительства Красноярского края в 2014 году был определен порядок предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства и главам К(Ф)Х на развитие семейных животноводческих ферм [8,9].
Однако в выше перечисленных документах, на наш взгляд, отсутствует связь грантовой поддержки с комплексным планом реализации инновационного развития АПК Красноярского края [10,11]. Именно это предопределило актуальность выбранной темы исследования, цель которого – определить степень влияния выданных грантов крестьянско-фермерским хозяйствам на прирост производства продукции сельского хозяйства в крае, таких как молоко, мясо (скот и птица) и овощи за период с 2012 по 2017 гг.
Условия, материалы и методы исследований. Объектом исследования является государственная поддержка крестьянско-фермерских хозяйств в виде грантов за период с 2012 по 2017 годы, а так же тенденции и факторы, влияющие на развитие производства сельскохозяйственной продукции в Красноярском крае. Исследования проводились в ООО «Информационно-консультационный центр «Енисей», основанного на базе Красноярского государственного аграрного университета г. Красноярск. При проведении исследования применялись системный и сравнительный, аналитический и экономико-статистический анализы. Математическую и статистическую обработку данных проводили с помощью общепринятых методик экономического анализа.
1. Shatova A.V. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya malogo i srednego predprinimatelstva v Rossii. // Regionalnye problemy razvitiya malogo agrobiznesa: sbornik statey Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii MNITs PGSKhA. (The current state and development prospects of small and medium-sized enterprises in Russia. / A.V. Shatova // Regional problems of the development of small agribusiness: a collection of articles at the International Scientific and Practical Conference of All-Russian Scientific Research Center of Agricultural Sciences). – Penza: RIO PGSKhA. – 2015. – P. 12–16.
2. Latruffe L. Subsidies and Technical Efficiency in Agriculture: Evidence from European Dairy Farms / L. Latruffe, B.E. Bravo-Ureta, A.Carpentier, Y.Desjeux, V.H. Moreira // American Journal of Agricultural Economics. – 2017. – № 3 (99). – P.783–799. – Available at: https://doi.org/10.1093/ajae/aaw077
3. Kuldeep S. Financial determinants of cash holding levels: An analysis of Indian agricultural enterprises / S. Kuldeep, M. Misra // Agricultural Economics. – 2019. – № 65 (5). – P. 240-248. – Available at: https://doi.org/10.17221/240/2018-AGRICECON
4. Kostov P. Effect of family labour on output of farms in selected EU Member States: a non-parametric quantile regression approach / P. Kostov, S. Davidova, A. Bailey // European Review of Agricultural Economics. – 2018.–№45(3).–P.367–395.Available at: https://doi.org/10.1093/erae/jbx036
5. Rassypnova Yu.Yu. Problemy i napravleniya razvitiya malogo agrobiznesa. // Regionalnye problemy razvitiya malogo agrobiznesa: sbornik statey Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii MNITsS PGSKhA. (Problems and directions of small agribusiness development. / Yu.Yu. Rassypnova // Regional problems of small agribusiness development: a collection of articles at International Scientific and Practical Conference of All-Russian Scientific Research Center of Agricultural Sciences). – Penza: RIO PGSKhA. – 2015. – P. 112–115.
6. Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Krasnoyarskogo kraya “Razvitie selskogo khozyaystva i regulirovanie rynkov selskokhozyaystvennoy produktsii, syrya i prodovolstviya na 2014-2020 gody: postanovlenie Pravitelstva Krasnoyarskogo kraya ot 30.09.2013 № 506-p. (On approval of the state program of Krasnoyarsk Kray “Development of agriculture and regulation of agricultural products, raw materials and food markets for 2014-2020: Decree of the Government of Krasnoyarsk Kray of September 30, 2013 №506-p). // Krasnoyarsk Kray: [site official Internet-portal of legal information]. – Available at: http://www.zakon.krskstate.ru/0/doc/16064 (date of access: 16.01.2019).
7. Bondin I.A. Directions of state support for agricultural producers. [Napravleniya gosudarstvennoy podderzhki selkhoztovaroproizvoditeley]. / I.A. Bondin, N.N. Bondina // Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika. - Regional Economics: Theory and Practice. – 2014. – № 28(355). – P. 48–54.
8. Ob utverzhdenii Poryadka predostavleniya grantov na sozdanie i razvitie krestyanskogo (fermerskogo) khozyaystva i (ili) edinovremennoy pomoschi na bytovoe obustroystvo, v tom chisle poryadka provedeniya konkursnogo otbora, kriteriev otbora nachinayuschikh fermerov, poryadka prinyatiya resheniya o predostavlenii grantov na sozdanie i razvitie krestyanskogo (fermerskogo) khozyaystva i edinovremennoy pomoschi na bytovoe obustroystvo, perechnya, form i srokov predstavleniya i rassmotreniya dokumentov, neobkhodimykh dlya ikh polucheniya, poryadka vozvrata sredstv gosudarstvennoy podderzhki nachinayuschego fermera v sluchae narusheniya usloviy, ustanovlennykh pri ikh predostavlenii, a takzhe perechnya dokumentov, podtverzhdayuschikh tselevoe ispolzovanie granta na sozdanie i razvitie krestyanskogo (fermerskogo) khozyaystva i (ili) edinovremennoy pomoschi na bytovoe obustroystvo: postanovlenie Pravitelstva Krasnoyarskogo kraya ot 05.05.2014 №183-p. (On approval of the Procedure for the provision of grants for the creation and development of peasant farming and (or) lump-sum assistance for household amenities, including the procedure for competitive selection, selection criteria for beginning farmers, the decision-making procedure for grants for the creation and development of peasant economy and one-time assistance for household amenities, the list, forms and deadlines for the submission and consideration of documents necessary for their receipt, the procedure for the return of state funds full support of the beginning farmer in case of violation of the conditions, established upon their provision, as well as a list of documents confirming the targeted use of the grant for the creation and development of peasant farming and (or) one-time assistance for household amenities: a resolution of the Government of Krasnoyarsk Kray dated 05.05.2014 №183-p). // Krasnoyarsk Territory: [official website. Internet portal of legal information]. – Available at: http://www.zakon.krskstate.ru/0/doc/23577 (date of access: 23.01.2019).
9. Ob utverzhdenii Poryadka predostavleniya glavam krestyanskikh (fermerskikh) khozyaystv grantov na razvitie semeynykh zhivotnovodcheskikh ferm, usloviy uchastiya v konkursnom otbore, napravleniy raskhodovaniya grantov na razvitie semeynykh zhivotnovodcheskikh ferm, v tom chisle poryadka provedeniya konkursnogo otbora, kriteriev otbora glav krestyanskikh (fermerskikh) khozyaystv, poryadka prinyatiya resheniya o predostavlenii grantov na razvitie semeynykh zhivotnovodcheskikh ferm, perechnya, form i srokov predstavleniya i rassmotreniya dokumentov, neobkhodimykh dlya ikh polucheniya, poryadka predstavleniya otchetnosti, a takzhe form, sposoba i srokov ee predstavleniya, perechnya dokumentov, podtverzhdayuschikh tselevoe ispolzovanie granta na razvitie semeynykh zhivotnovodcheskikh ferm, poryadka vozvrata grantov v sluchae narusheniya usloviy, ustanovlennykh pri ikh predostavlenii: postanovlenie Pravitelstva Krasnoyarskogo kraya ot 22.04.2014 №155-p. (On approval of the Procedure for granting to heads of peasant (farm) enterprises grants for the development of family livestock farms, conditions for participation in the competitive selection, directions for spending grants for the development of family livestock farms, including the procedure for competitive selection, selection criteria for heads of peasant (farmer) farms , the procedure for deciding on the provision of grants for the development of family livestock farms, the list, forms and deadlines for the submission and consideration of documents required for their gender of the presentation, the procedure for reporting, as well as the forms, method and timing of its submission, the list of documents confirming the intended use of the grant for the development of family livestock farms, the procedure for returning grants in case of violation of the conditions established upon their submission: resolution of the Government of Krasnoyarsk Kray dated 04.22.2014 №155-p). // Krasnoyarsk Kray: [official website. Internet portal of legal information]. – Available at: http://www.zakon.krskstate.ru/0/doc/51789 (date of access: 23.01.2019).
10. Pechenkin V.G. Methodological aspects of assessing the effectiveness of state subsidies. [Metodicheskie aspekty otsenki effektivnosti gosudarstvennogo subsidirovaniya]. / V.G. Pechenkin // Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii. – The Herald of Irkutsk State Economic Academy. – 2010. – № 2. – P. 21-23.
11. Metodicheskie podkhody k otsenke effektivnosti gosudarstvennoy podderzhki selskokhozyaystvennykh proizvoditeley. [Methodological approaches to assessing the effectiveness of state support for agricultural producers]. / V.Ya. Uzun, E.A. Gataulina . – M. – 2010. – P. 57.
12. Voyku I.P. Otsenka effektivnosti grantovoy podderzhki nachinayuschikh fermerov i razvitiya semeynykh zhivotnovodcheskikh ferm v Pskovskoy oblasti. // Regionalnye problemy razvitiya malogo agrobiznesa: sbornik statey VI Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii MNITs PGAU. (Evaluation of the effectiveness of grant support for novice farmers and the development of family livestock farms in Pskov region. / I.P. Voiku // Regional problems of small agribusiness development: a collection of articles of VI All-Russian Scientific and Practical Conference of the All-Russian Scientific Research Center for Civil Aviation). – Penza: RIO PGAU. – 2018. – P. 17–28.
13. Agropromyshlennyy kompleks Krasnoyarskogo kraya v 2011-2015 gg. [The agro-industrial complex of the Krasnoyarsk Kray in 2011-2015]. – Krasnoyarsk, 2016. – P. 218.
14. Agropromyshlennyy kompleks Krasnoyarskogo kraya v 2016 g. [The agricultural complex of the Krasnoyarsk Kray in 2016]. – Krasnoyarsk, 2017. – P. 200.
15. Agropromyshlennyy kompleks Krasnoyarskogo kraya v 2017 g. [The agricultural complex of the Krasnoyarsk Kray in 2017]. - – Krasnoyarsk, 2018. – P. 198.
