In this paper a study of a number of legal issues that relate to the treatment of all existing species of animals. While Russian law more fully regulate matters relating to the protection of wild animals in a state of natural liberty, and the procedure for the use of such animals — mostly for hunting — there is still a huge number of animals used by humans, particularly in the as companions, for scientific, entertainment and leisure purposes, for food or other products — the treatment procedure that is defined very sparingly and fragmentary. Meanwhile, there are a number of issues common to both wild and domestic, agricultural, and other species. Of them are now settled only a matter of determining the rules and regulations in the field of veterinary medicine — and then mainly in relation to farm animals. A significant gap remains legal support humane treatment of animals. It is concluded that the need to address the protection of animals from cruel treatment in a special federal law. However, such a law should be devoted to the broader issue of responsible treatment of animals, and address both problems to treat them humanely, and to protect people from the dangers and inconveniences associated with the maintenance of the animals in populated areas and other places where they come into direct contact with people.
Animals, wild animals, pets, homeless animals, humane treatment, veterinary medicine, the federal legislation.
Регулирование порядка обращения с животными в нашей стране до сих пор осуществляется преимущественно в рамках природоресурсного законодательства, а именно законодательства об охране и использовании животного мира (или фаунистического, как его также называют), которое распространяется только на диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы. В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее — Закон о животном мире) животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
За пределами правового регулирования фаунистического законодательства остается огромное количество представителей животного мира, однако на сегодняшний день не представляется возможным с достаточной точностью определить, какие именно животные входят в их число.
Очевидно, наиболее значительную их часть составляют домашние и сельскохозяйственные животные. Отметим, что в нормативном порядке не определено и соотношение этих двух разновидностей животных: действующий Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» упоминает через запятую «сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных», но нам представляется, что точнее будет включать сельскохозяйственных животных в число домашних, поскольку практически все виды сельскохозяйственных животных выращиваются не только животноводческими предприятиями, но и населением на личных подворьях.
Чаще всего, говоря о домашних животных, имеют в виду так называемых животных-компаньонов, которых граждане содержат в своих жилищах для удовлетворения эстетических, эмоциональных, воспитательных потребностей. Это прежде всего кошки и собаки, а также мелкие грызуны, декоративные и певчие птицы, аквариумные рыбки, черепахи и т. п.
Кроме того, в группу животных, не относящихся к объектам животного мира, входят спортивные, служебные, цирковые, зоопарковые, лабораторные и другие животные, используемые для самых различных целей (зрелищно-развлекательных, научных, охранных, военных и т. п.) и которых объединяет то, что они содержатся человеком.
Вопросы обращения с такими животными регулируются правом довольно фрагментарно. По крайней мере не представляется возможным выделить какую-то отрасль, институт или иной раздел законодательства, который целиком охватывал бы указанные вопросы. Соответствующие нормы имеются в гражданском законодательстве, которым животные, не относящиеся к объектам животного мира, признаются имуществом, обладающим стоимостью, и которым также регулируется порядок признания авторских прав при выведении новых пород (селекции) животных; в уголовном и административном законодательстве, устанавливающем ответственность за жестокое обращение с животными, за нарушение определяемых на региональном уровне правил содержания домашних животных в населенных пунктах и т. д.
1. Belikova K. M. Zakonodatel´stvo Ispanii ob okhrane zhivotnykh: obshchie podkhody. Zakonodatel´stvo i ekonomika. 2013. № 1.
2. Belov V. A. Evropeyskoe «svinskoe» pravo? (K voprosu ob odnoy direktive Soveta Evropeyskogo Soyuza). Zakon. 2014. № 7.
3. Bogolyubov S. A., Boltanova E. S., Vypkhanova G. V. i dr. Pravovoe obespechenie blagopriyatnoy okruzhayushchey sredy v gorodakh: nauch.-prakt. posobie / otv. red. N. V. Kichigin. M., 2013.
4. Brinchuk M. M. Printsipy ekologicheskogo prava: monografiya. M., 2013.
5. Danilova S. I. Problemy zakonodatel´noy reglamentatsii obrashcheniya s zhivotnymi v Rossii i puti ikh resheniya. Dostup iz SPS «Konsul´tantPlyus». 2013.
6. Kraev N. V., Min´kov S. I. Zakonodatel´stvo o gumannom otnoshenii k zhivotnym. Dostup iz SPS «Konsul´tantPlyus». 2011.
7. Mad´yarova A. V. Obrashchenie s beznadzornymi zhivotnymi — ch´ya sfera otvetstvennosti?. Praktika munitsipal´nogo upravleniya. 2013. № 4.
8. Ekologicheskoe pravo: uchebnik. 5-e izd. / pod red. S. A. Bogolyubova. M., 2014.
