Approaches to municipal target programs’ productivity assessment based on methodology of audit and efficiency control have been considered in this paper. Municipal target programs of Novosibirsk are the subject of supervision.
municipal finance, target program, efficiency audit, Chamber of Control and Accounts.
Региональные и муниципальные финансы Новосибирской области Оценить масштабы государственной и муниципальной экономики можно, если рассчитать удельный вес, контролируемый государством и муниципальным образованием в российском ВВП. Для этого сопоставим показатели консолидированного бюджета, который включает в себя финансовые ресурсы всех государственных и местных бюджетов (а также ресурсы государственных внебюджетных фондов), и размер годового российского ВВП (табл. 1). Из приведенных данных следует, что государственные и муниципальные органы контролируют свыше 35% годового российского ВВП.
Рассмотрим региональную и муниципальную финансовые системы Новосибирской области. На территории Новосибирской области существуют региональный бюджет, а также 490 местных бюджетов. Сопоставим годовой размер консолидированного бюджета региона с величиной валового регионального продукта (ВРП) (табл. 2). Как видно, государственные и муниципальные власти на региональном уровне контролируют около 20% ВРП.
Определимся далее с понятиями — муниципальная программа (МП) и ведомственная целевая программа (ВЦП).
Муниципальная программа — документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития города, а ведомственная целевая программа — документ, содержащий комресурсам и исполнителям, направленных на решение задач, стоящих перед главным распорядителем средств бюджета города.
Контроль и мониторинг реализации муниципальной программы города Новосибирска осуществляет департамент экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии.
1. Ekonomika obshchestvennogo sektora: Uchebnik / Pod red. P.V. Savchenko, I.A. Pogosova, E.N. Zhil´tsova. — M.: INFRA-M, 2009. — S. 763.
2. Leventsov A.N. Ekonomika obshchestvennogo sektora: Ucheb. posobie / A.N. Leventsov, V.V. Khodyrev. — SPb.: Izd-vo Politekhn. un-ta, 2013 g. — 349 s.
3. Rymanov A.Yu. Otsenka effektivnosti proektov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. Bukhgalterskiy uchet v byudzhetnykh i nekommercheskikh organizatsiyakh. — 2014. — № 13 (349). — S. 29–31.
4. Byudzhetnyy kodeks RF. Rossiyskaya gazeta. — 12.08.1998. — № 153–154.
5. Dement´ev D.V. Oblastnoy programmnyy byudzhet: neobkhodimost´ i rezul´tativnost´. Finansy i kredit. — 2015. — № 7 (631). — S. 12–23.
6. Ob obshchikh printsipakh organizatsii i deyatel´nosti kontrol´no-schetnykh organov sub´´ektov RF i munitsipal´nykh obrazovaniy: FZ ot 07.02.2011 № 6-FZ (red. ot 04.03.2014). Sobranie zakonodatel´stva RF. — 14.02.2011. — № 7. St. 903.
7. Obshchie pravila provedeniya kontrol´nogo meropriyatiya SGA 101 [utv. Kollegiey Schetnoy Palaty RF, protokol ot 02.04.2010 № 15K (717)].
8. Provedenie audita effektivnosti ispol´zovaniya gosudarstvennykh sredstv SFK 104 [utv. Resheniem Kollegii Schetnoy palaty RF, protokol ot 09.06.2009 № 31K (668).
9. Rasporyazhenie Pravitel´stva Novosibirskoy oblasti ot 17.10.2014 № 388-rp «Ob osnovnykh napravleniyakh byudzhetnoy i nalogovoy politiki Novosibirskoy oblasti na 2015 god i planovyy period 2016 i 2017 godov».
10. Ivanova E.I. Audit effektivnosti v rynochnoy ekonomike: Ucheb. posobie / E.I. Ivanova, M.V. Mel´nik, V.I. Shleynikov; pod red. S.I. Gaydarzhi. — M.: KNORUS, 2007. — 328 s.
11. Rymanov A. Yu. Analiz sistemy gosudarstvennykh zakupok. Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika. — 2014. — № 16 ( 367). — S. 40–44.
12. Plotnikova I.V. Ot sistemy gosudarstvennykh zakupok k federal´noy kontraktnoy sisteme: rynochnye i administrativnye mekhanizmy. Bukhgalterskiy uchet v byudzhetnykh i nekommercheskikh organizatsiyakh. — 2013. — № 24. — S. 29–37.
13. Makarova S.N. Tselevye byudzhetnye programmy: teoriya i praktika / S.N. Makarova. — Krasnoyarsk: Sib. feder. un-t, 2012. – 188 s.
14. Stepashin S.V. Kontrol´no-schetnye organy v RF / A.V. Korovnikov, N.S. Stolyarov, K.V. Surkov, V.I. Shleynikov; pod obshch. red. S.V. Stepashina. — M.: Finansovyy kontrol´, 2001. — 152 s.
