Novorossiysk, Krasnodar, Russian Federation
The modern principles related to carrying out of engineering-ecological researches, as well as regulatory basis and passing order of documentation for environmental assessment at various stages of economic activity have been considered in this paper. On the example of natural and technogenic systems related to Nizhny Don region the principles of regional environmental monitoring organization and integration into it the systems of local environmental monitoring related to dangerous objects have been offered.
engineering-ecological researches, environment, legislation, environmental assessment, construction, audit, monitoring, environmental control.
1. Введение
Основные принципы охраны окружающей среды (ОС), соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение техносферной безопасности, структура и функции природоохранных органов определены федеральными законами Российской Федерации и регулируются ведомственными нормативными актами. Соблюдение этих принципов основано на проведении систематических исследований по оценке состояния ОС. Однако в природоохранной сфере в последние годы стремительно меняется структура, перераспределяются функции и полномочия между природоохранными органами различного уровня и подчинения, изменяются процедуры, перечни документов и др.
Частичное перераспределение функций между Росприроднадзором и Ростехнадзором парализовало экологическую экспертизу проектов в 2011 г. Статья 12 Федерального закона № 199-ФЗ, описывающая полномочия, права и обязанности муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды, которая 29.12.2005 г. еще была в проекте правительственного постановления, а 31.12.2005 г., после подписания президентом, утратила силу, даже не вступив в действие [1]. Более того, само понятие «муниципальный экологический контроль» из Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» было исключено полностью!
Субъекты природоохранной деятельности часто не понимают своих полномочий и обязанностей, что делает ситуацию с прохождением документации и процедур запутанной и непрозрачной. На каких стадиях хозяйственной деятельности, для каких объектов какой комплекс работ необходим и в компетенции каких природоохранных органов находится их рассмотрение и согласование, какими нормативными документами необходимо пользоваться? Это далеко не полный перечень возникающих вопросов. За всеми преобразованиями не поспевает учебная и специализированная литература. Поэтому в данной статье мы обобщили опыт последних лет в области экологических исследований [2-5], который может быть полезен специалистам в производственной и учебной деятельности. Более детально перечень инженерно-экологических исследований и порядок прохождения документации на различных этапах хозяйственной деятельности описан в [6].
1. Korchagina A.V., D'yachenko V.V. Ekologicheskiy kontrol' v tekhnosfere: soyuznichestvo ili sopernichestvo?. Bezopasnost' v tekhnosfere. – 2006. – № 2. – S. 27–32.
2. Privalenko V.V., Bezuglova O.S. Ekologicheskie problemy antropogennykh landshaftov Rostovskoy oblasti. Tom 1. Ekologiya goroda Rostova-na-Donu. – Rostov-na-Donu: SKNTs VSh, 2003. – 290 s.
3. Privalenko V.V., Kuznetsov I.N., Demchenko S.G. Ekologo-geokhimicheskiy monitoring na poligonakh TOPP g.Rostova-na-Donu. – Rostov-na-Donu: YuNTs RAN, 2009. – 300 s.
4. Bondarenko V.L., Volosukhin V.A., Privalenko V.V., Kuvalkin A.V., Saratikyan G.A., Azarov V.N., Fedoryan A.V. Ekologicheskaya bezopasnost' v stroitel'stve: Ekologicheskaya infrastruktura basseynovykh geosistem. – Novocherkassk: NOK, 2011. – 394 s.
5. D'yachenko V.V., Matasova I.Yu., Rogovskiy V.V. Problemy tekhnogennogo preobrazovaniya landshaftov Rossiyskogo Prichernomor'ya. Bezopasnost' v tekhnosfere. – 2012. – № 5. – S.30–36
6. Privalenko V.V., Minkina T.M., Bondarenko V.L. Inzhenerno-ekologicheskie izyskaniya v komplekse izyskaniy pod stroitel'stvo. – Rostov-na-Donu: YuFU, 2012. – 200 s.
