Новороссийск, Краснодарский край, Россия
В статье рассмотрены современные принципы проведения инженерно-экологических исследований, нормативно-правовая база и порядок прохождения документации для экологической экспертизы на различных этапах хозяйственной деятельности. На примере природно-техногенных систем Нижнего Дона предложены принципы организации регионального экологического мониторинга и интеграции в него систем локального экологического мониторинга опасных объектов.
инженерно-экологические изыскания, окружающая среда, законодательство, экологическая экспертиза, строительство, аудит, мониторинг, экологический контроль.
1. Введение
Основные принципы охраны окружающей среды (ОС), соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение техносферной безопасности, структура и функции природоохранных органов определены федеральными законами Российской Федерации и регулируются ведомственными нормативными актами. Соблюдение этих принципов основано на проведении систематических исследований по оценке состояния ОС. Однако в природоохранной сфере в последние годы стремительно меняется структура, перераспределяются функции и полномочия между природоохранными органами различного уровня и подчинения, изменяются процедуры, перечни документов и др.
Частичное перераспределение функций между Росприроднадзором и Ростехнадзором парализовало экологическую экспертизу проектов в 2011 г. Статья 12 Федерального закона № 199-ФЗ, описывающая полномочия, права и обязанности муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды, которая 29.12.2005 г. еще была в проекте правительственного постановления, а 31.12.2005 г., после подписания президентом, утратила силу, даже не вступив в действие [1]. Более того, само понятие «муниципальный экологический контроль» из Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» было исключено полностью!
Субъекты природоохранной деятельности часто не понимают своих полномочий и обязанностей, что делает ситуацию с прохождением документации и процедур запутанной и непрозрачной. На каких стадиях хозяйственной деятельности, для каких объектов какой комплекс работ необходим и в компетенции каких природоохранных органов находится их рассмотрение и согласование, какими нормативными документами необходимо пользоваться? Это далеко не полный перечень возникающих вопросов. За всеми преобразованиями не поспевает учебная и специализированная литература. Поэтому в данной статье мы обобщили опыт последних лет в области экологических исследований [2-5], который может быть полезен специалистам в производственной и учебной деятельности. Более детально перечень инженерно-экологических исследований и порядок прохождения документации на различных этапах хозяйственной деятельности описан в [6].
1. Корчагина А.В., Дьяченко В.В. Экологический контроль в техносфере: союзничество или соперничество? // Безопасность в техносфере. – 2006. – № 2. – С. 27–32.
2. Приваленко В.В., Безуглова О.С. Экологические проблемы антропогенных ландшафтов Ростовской области. Том 1. Экология города Ростова-на-Дону. – Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2003. – 290 с.
3. Приваленко В.В., Кузнецов И.Н., Демченко С.Г. Эколого-геохимический мониторинг на полигонах ТОПП г.Ростова-на-Дону. – Ростов-на-Дону: ЮНЦ РАН, 2009. – 300 с.
4. Бондаренко В.Л., Волосухин В.А., Приваленко В.В., Кувалкин А.В., Саратикян Г.А., Азаров В.Н., Федорян А.В. Экологическая безопасность в строительстве: Экологическая инфраструктура бассейновых геосистем. – Новочеркасск: НОК, 2011. – 394 с.
5. Дьяченко В.В., Матасова И.Ю., Роговский В.В. Проблемы техногенного преобразования ландшафтов Российского Причерноморья // Безопасность в техносфере. – 2012. – № 5. – С.30–36
6. Приваленко В.В., Минкина Т.М., Бондаренко В.Л. Инженерно-экологические изыскания в комплексе изысканий под строительство. – Ростов-на-Дону: ЮФУ, 2012. – 200 с.
