В статье рассматривается и анализируется законодательная база, лежащая в основе функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы. Затрагиваются вопросы правового регулирования государственной деятельности в сфере социальной политики в отношении инвалидов. Применены методы социологического исследования и логического анализа литературы и официальных нормативно-правовых документов, лежащих в основе деятельности системы медико-социальной экспертизы и сферы предоставления инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения и установления инвалидам мер государственной поддержки. В выводах делается акцент на необходимость проведения коренных преобразований в системе медико-социальной экспертизы. Предлагается доработать существующую классификацию показателей здоровья и показателей, связанных со здоровьем с учетом социально-экономических, климатических и иных особенностей; усиление контроля за исполнением государственных программ в медико-социальной сфере; внесение изменений в традиционную классификацию групп инвалидности; изменение способа учета особенностей инвалидов с различными функциональными нарушениями исходя из комплексной оценки дисфункции нейрофизиологического и психофизиологического статусов; использование инновационных технологий диагностики, лечения, реабилитации в коррекции функциональных нарушений с учетом не нозологической группы заболевания, а путем индивидуального подхода.
инвалиды, правовые основы, социальная защита и реабилитация, медико-социальная экспертиза, оценка ограничений жизнедеятельности
В соответствии с Конституцией РФ (далее – Конституция) человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а одна из основных обязанностей государства заключается в соблюдение и защите прав и свобод граждан.
Кроме того, Российская Федерация (далее – РФ) – социальное государство, деятельность которого призвана обеспечить достойную жизнь и высокий уровень социальной защищенности для всех категорий граждан без исключений, путем регулирования социальной, экономической и иных сфер жизнедеятельности общества.
Социальная поддержка оказывается всем слоям населения, однако повышенное внимание необходимо отдельным категориям граждан, которые в силу жизненных обстоятельств или состояния здоровья нуждаются в социальной помощи и особой поддержке со стороны государства. Основной массив в категории социально незащищенных слоев населения составляют малоимущие семьи, пожилые граждане, а так же люди с ограниченными физическими возможностями (инвалиды).
Цель исследования – обобщить и систематизировать данные о нормативно-правовой базе, лежащей в основе деятельности медико-социальной экспертизы (МСЭ) с целью анализа имеющихся недостатков и определение путей их коррекции.
1. Конвенция о правах инвалидов, заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006 // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468.
2. Конституция Российской Федерации: офиц. текст с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. ст. 4398.
3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ в редакции от 02.08.2014 // Собрание законодательства РФ. 28.11.2011. N 48. ст. 6724.
4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ в редакции от 30.06.2014 // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. ст. 4563.
5. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ в редакции от 25.11.2013 // Собрание законодательства РФ. 07.08.1995. N 32. ст. 3198.
6. О ратификации Конвенции о правах инвалидов: федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.05.2012. N 19. ст. 2280.
7. О порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 N 95 в редакции от 18.09.2012 // Собрание законодательства РФ. 27.02.2006. N 9. ст. 1018.
8. О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 26.11.2012 N 1225 в редакции от 05.07.2014 // Собрание законодательства РФ. 03.12.2012. N 49. ст. 6870.
9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р в редакции от 08.08.2009 // Собрание законодательства РФ. 24.11.2008. N 47. ст. 5489.
10. Концепция совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов по состоянию на 26.02.2013: [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru (дата обращения: 03.07.2014).
11. Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы: приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32943 // Российская газета. N 151. 09.07.2014.
12. Лунев О.А. Медико-социальные аспекты инвалидности в Белгородской области и научное обоснование формирования и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида. Автореф. Дисс…канд. мед. наук. Москва, 2008. 24 с.
13. Баранова Л.Ю. Медико-социальная экспертиза – вчера, сегодня, завтра // ФКУ «ГБМСЭ по Иркутской области» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.invalidnost.com/forum/11-1146-1 (дата обращения: 03.07.2014).
