сотрудник
Россия
, Россия
, Россия
Эффективность государственных закупок сегодня во всем мире рассматривается как комплекс эффектов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие страны. Среди таких эффектов особую роль играет экономия бюджетных средств, полученная в результате торгов. При этом усредненное число поданных заявок на одну закупку рассматривается как главный критерий конкуренции в закупках и условие роста финансовой экономии. Мы предполагаем, что данного критерия не достаточно для качественного анализа такой экономии и сбалансированного управления всеми полезными эффектами государственных закупок. Используя системный и риск-ориентированный подходы, мы сформулировали расширенный перечень показателей, позволяющих выявлять возможности повышения экономии и риски ухудшения иных характеристик закупочной деятельности. Изучение предложенных показателей статистическими методами было выполнено на примере закупок Калининградской таможни. Дифференцированный анализ экономии, полученной в результате аукционов с разным числом поданных заявок, показал зависимость между начальной ценой контракта, уровнем конкуренции в закупке и размером сэкономленных финансовых ресурсов. При этом выявлено, что значительная в стоимостном выражении доля аукционов проходит без конкуренции, а среди проходящих при высокой конкуренции торгов велика доля зоны риска, где победитель аукциона снижает начальную цену контракта на 25% и более. Дальнейшая апробация сформулированных нами подходов к многоаспектной оценке экономии бюджетных ресурсов позволит выявить закономерности в обеспечении эффективности закупок для государственных организаций различной территориальной и ведомственной принадлежности.
контрактная система закупок, эффективность закупок, экономия финансовых ресурсов, федеральная таможенная служба
1. Guide to prevent procurement corruption in customs [Electronic source]. – 2015. – URL: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf (Date of access: 02.12.2020).
2. Kühn, S. Curbing corruption in public procurement. A practical guide [Text] / S. Kühn, & L. B. Sherman. – Berlin: Transparency International, 2014. – 35.
3. Stritch, J. M. Sustainability policy objectives, centralized decision making, and efficiency in public procurement processes in U.S. local governments [Text] / J. M. Stritch, S. Bretschneider, N. Darnall, L. Hsueh, & Chen // Sustainability. – 2020. – No 12. – 6934. –doi:10.3390/su12176934.
4. Trammell, E., A review of public administration research. Where does public procurement fit in [Text] / E.Trammell, S.Abutabenjeh & A.Dimand // Int. J. Public Adm. – 2019. – No 43. – Pp. 655–667.
5. Vluggen, R. Sustainable public procurement – external forces and accountability [Text] / R.Vluggen, C.J.Gelderman, J. Semeijn & M. Van Pelt // Sustainbility. – 2019. – No 11. – P. 5696.
6. Stritch, J.M. Green technology firms and sustainable public purchasing [Text] / J.M.Stritch, N. Darnall, L.Hsueh & S.Bretschneider // IEEE Eng. Manag. Rev. – 2018. – No 46 – Pp. 128-131.
7. Arlbjørn, J.S. Public procurement vs private purchasing [Text] / J.S.Arlbjørn & P.V. Freytag // Int. J. Public Sect. Manag. – 2012. – No 25. – Pp. 203-220.
8. Nijaki, L.K. Procurement for sustainable local economic development [Text] / L.K. Nijak & G. WorrelInt // J. Public Sect. Manag. – 2012. – No 25, Pp. 133–153.
9. McCue, C.P. Five dilemmas in public procurement [Text] / C.P. McCue, E. Prier & D. Swanson // J. Public Procure. – 2015. – No 15. – Pp. 177–207.
10. Кожина, Н. А. К вопросу о разработке методики оценки деятельности контрактной службы при осуществлении государственных закупок в таможенных органах [Текст] / А. Н. Кожина, С.В. Кирбитова // Таможенная политика России на Дальнем востоке. – 2017. – № 3 (80). – С.27-34. – doi 10.17238/ISSN1815-0683.2017.3.27
11. Glas, A.H. An organizational perspective on the implementation of strategic goals in public procurement [Text] / A.H.Glas, M.Schaupp & M. J. Essig // Public Procure. – 2017. – No 17. – Pp. 572-605.
12. Hasselbalch, J.A. Examining the relationship between the barriers and current practices of sustainable procurement: A survey of un organizations. [Text] / J.A. Hasselbalch, N. Costa & A.Blecken // J. Public Procure. – 2014. – No 14. – Pp. 361–394.
13. Challenges with tackling procurement fraud (2011). Procurement Fraud in the Public Sector. – No10. – Pp. 12–13.
14. Юрченко, Е. В. Государственные закупки: современные проблемы [Текст] / Е.В. Юрченко // Вестник финансового университета. – 2015. – № 4. – С.16–21.
15. Кодрик, В. Н. Экономические аспекты совершенствования механизма закупок для нужд таможенных органов [Текст] / В.Н. Кодрик // Статистика и экономика. – 2010. – № 4 – С. 41-47.
16. Curbing corruption in public procurement in Asia and the Pacific [Text] / Manila: ADB/OECD. – 2006. – 81. – doi.org/10.1787/9789264041332-en
17. Doyle, T. Rethinking Customs’ procurement practices to deliver improved business outcomes [Text] / T. Doyle // World Customs Journal. – 2012. – No 6 (2). – Pp. 95-99.
18. Andvig, J. Research on сorruption. А policy oriented survey [Text] / J. Andvig, O.H. Fjelstad et al. – Bergen: Chr. Michelsen Institute, 2000. – 158.
19. Heggstad, K. The basics of integrity in procurement [Text] / K. Heggstad & M.Frøystad. – Bergen: Chr. Michelsen Institute, 2011. – 40.
20. Andvig, J. Corruption: a review of contemporary research. [Text] / J. Andvig, O.H. Fjelstad. – Bergen: Chr. Michelsen Institute, 2001. – 122.
21. Ehlermann-Cache, N. Guide to combating corruption & fraud in development projects – red flags of corruption [Electronic source] / N. Ehlermann-Cache. – URL: https://guide.iacrc.org/ (Date of access: 18.12.2020).
22. Svensson, J. Eight questions about corruption [Text] / J. Svensson // Journal of Economic Perspectives. – 2005. – 19 (3). – 19-42.
23. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (Дата обращения: 22.12.2020).
24. Версан, В. Г. Контрафакт и фальсификат: как победим? [Текст] / В. Г. Версан // Стандарты и качество. – 2018. – № 2. – С. 64–69.
25. Демакова, Е.А. Контрактная система закупок: цены решают все [Текст] / Е. А. Демакова, Н.А. Егорова // Стандарты и качество. – 2013. – № 8. – С. 74–79.
26. Демакова, Е. А. Эффективность государственных закупок [Текст] / Е. А. Демакова // Стандарты и качество. – 2014. – № 10. – С. 82–85.
