In the present article the author makes an attempt of research of problems of ensuring financial stability of the Russian Federation from a position of legal means. In article the concept, types, elements of financial stability is analyzed, the concept «legal means», their signs is investigated. The author of article comes to a conclusion that it is necessary to understand set of regulations, institutes, legal regimes, legal principles, receptions, means and ways in which the financial and legal designs necessary for ensuring ability to resist to influence of internal and external factors, for orientation on positive dynamics of stable development of the state, efficiency and productivity of use of financial resources of the Russian state are formulated and fixed as legal means of ensuring of financial stability of the Russian Federation.
Legal means, financial stability, efficiency, principles, legal regimes, budgetary system, balance, solvency.
Проблема обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации является глобальной, многоаспектной и весьма актуальной в настоящее время и характерной не только для России, но и для всей мировой экономики в целом. Так, в программных документах Президента РФ и Правительства РФ акцентируется внимание на значимости обеспечения финансовой (бюджетной) устойчивости нашего государства в целях его дальнейшего развития. В частности, отмечается, что прямая или косвенная возможность нанесения ущерба устойчивому развитию Российской Федерации (в том числе финансовому. — Н. П.) является прямой угрозой национальной безопасности Российской Федерации.
Понятие «финансовая устойчивость» практически не используется в юридической науке. Оно в большей мере характерно для экономической науки, где применяется по отношению к организациям (предприятиям)3. Так, Л. А. Мельникова и И. С. Денисенко определяют финансовую устойчивость организации как «способность субъекта хозяйствования функционировать и развиваться, сохранять равновесие своих активов и пассивов, гарантирующих его постоянную платежеспособность и инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня риска». При этом выделяются четыре типа финансовой устойчивости: 1) абсолютная устойчивость финансового состояния; 2) нормальная устойчивость финансового состояния; 3) неустойчивое финансовое состояние; 4) кризисное финансовое состояние, или кризисная финансовая неустойчивость. На наш взгляд, данные типы вполне могут быть применимы и к характеристике финансовой устойчивости государства в целом.
В настоящее время в нормативно-правовой оборот введено понятие «устойчивость финансовой системы», которое характеризуется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности как критериями и параметрами состояния экономики, отвечающими требованиям экономической безопасности Российской Федерации. При этом ключевым звеном, составляющим финансовую устойчивость Российской Федерации, является устойчивость бюджетной системы России. К сожалению, в финансово-правовой науке исследования, посвященные проблемам обеспечения финансовой (бюджетной) устойчивости Российской Федерации, отсутствуют. Поэтому обратимся к финансовой науке, в которой данные исследования проводятся. Так, под финансовой устойчивостью местного бюджета понимается «финансовое состояние, при котором обеспечивается сбалансированность доходов и расходов бюджета и способность противостоять воздействию внутренних и внешних факторов, а бюджет ориентирован на позитивную динамику стабильного развития, эффективность и результативность использования бюджетных средств».
1. Belitskaya A. V. Pravovye sredstva sozdaniya blagopriyatnogo investitsionnogo klimata. Yurist. 2013. № 20.
2. Vlasenko N. A. Pravovye sredstva protivodeystviya korruptsii. Pravovye sredstva protivodeystviya korruptsii: nauch.-prakt. posobie / otv. red. N. A. Vlasenko. M., 2012.
3. Golofaev V. V. Institut grazhdansko-pravovykh sredstv individualizatsii: nuzhna obshchaya chast´. Biznes. Menedzhment i Pravo. 2012. № 2.
4. Mal´ko A. V. Pravovye sredstva: voprosy teorii i praktiki. Zhurnal rossiyskogo prava. 1998. № 8.
5. Mal´ko A. V. Problemy pravovykh sredstv. Problemy teorii gosudarstva i prava: uchebnik / pod red. M. N. Marchenko. M., 1999.
6. Mel´nikova L. A., Denisenko I. S. Analiz finansovoy ustoychivosti organizatsii. Sovremennyy bukhuchet. 2014. № 1.
7. Metodologiya pravoprimeneniya i instrumental´nye svoystva prava. Metodologiya yuridicheskoy nauki: sostoyanie, problemy, perspektivy / pod. red. M. N. Marchenko. M., 2005.
8. Ogibalin Yu. A. Sredstva i sposoby obespecheniya individual´noy svobody v grazhdanskom i protsessual´nom prave. Tver´, 1991.
9. Panikin V. E. Finansovaya ustoychivost´ byudzheta munitsipal´nogo obrazovaniya v Rossii: avtoref. dis.... kand. ekon. nauk. Volgograd, 2009.
10. Panchenko V. Yu., Makarchuk I. Yu. Predosterezhenie kak pravovoe sredstvo. Zakonnost´. 2013. № 6.
11. Povetkina N. A. Rossiyskaya Federatsiya kak sub´´ekt byudzhetnogo prava: monografiya. M., 2004.
12. Podshibyakina A. A. Obosnovanie ierarkhii v sisteme printsipov finansovogo prava. Finansovoe pravo. 2013. № 1.
13. Problemy teorii gosudarstva i prava / pod red. S. S. Alekseeva. M., 1979.
14. Puginskiy B. I. Grazhdansko-pravovye sredstva v khozyaystvennykh otnosheniyakh. M., 1984.
15. Samoylova N. A. (Povetkina). Printsipy byudzhetnoy sistemy RF. Abramova A. E., Kucherov I. I., Moiseenko M. I. i dr. Byudzhetnoe pravo: uchebnik / pod red. N. A. Sattarovoy. M., 2009.
16. Sapun V. A. Instrumental´naya teoriya prava v yuridicheskoy nauke. Sovremennoe gosudarstvo i pravo. Vladivostok, 1992.
17. Sapun V. A. Teoriya pravovykh sredstv i mekhanizm realizatsii prava: dis.... d-ra yurid. nauk. N. Novgorod, 2002.
18. Sattarova N. A. Pravovye sredstva regulirovaniya inflyatsii. Finansovoe pravo. 2013. № 2.
19. Selyukov A. D. Printsip sistemnosti v byudzhetnom prave. Finansovoe pravo. 2012. № 6.
20. Sokolova E. D. Sistema printsipov finansovogo prava. Finansovoe pravo. 2012. № 8.
21. El´kind P. S. Tseli i sredstva ikh dostizheniya v sovetskom ugolovno-protsessual´nom prave. L., 1976.
